Про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо надання повноважень Президенту України для забезпечення сталої діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг"

Велика палата Конституційного Суду України у складі суддів:

Головатого Сергія Петровича - головуючого,

Городовенка Віктора Валентиновича,

Завгородньої Ірини Миколаївни,

Касмініна Олександра Володимировича,

Кичуна Віктора Івановича,

Кривенка Віктора Васильовича,

Лемака Василя Васильовича - доповідача,

Литвинова Олександра Миколайовича,

Первомайського Олега Олексійовича,

Саса Сергія Володимировича,

Сліденка Ігоря Дмитровича,

Філюка Петра Тодосьовича,

Юровської Галини Валентинівни,

розглянула на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (1540-19) від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 51, ст. 833) в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо надання повноважень Президенту України для забезпечення сталої діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (2237-19) від 7 грудня 2017 року № 2237-VIII.

Заслухавши суддю-доповідача Лемака В.В. та дослідивши матеріали справи, Велика палата Конституційного Суду України

1. Суб'єкт права на конституційне подання - 50 народних депутатів України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (1540-19) від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII (далі - Закон № 1540) у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо надання повноважень Президенту України для забезпечення сталої діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (2237-19) від 7 грудня 2017 року № 2237-VIII (далі - Закон № 2237), пунктів 3, 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг" (394-20) від 19 грудня 2019 року № 394-IX (далі - Закон № 394), указів Президента України "Про призначення О. Антонової членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 травня 2018 року № 152/2018 (152/2018) (далі - Указ № 152), "Про призначення Д. Коваленка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 травня 2018 року № 153/2018 (153/2018) (далі - Указ № 153), "Про призначення О. Кривенко членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 травня року № 154/2018 (154/2018) (далі - Указ № 154), "Про призначення Р. Кайдаша членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня 2019 року № 780/2019 (780/2019) (далі - Указ № 780), "Про призначення О. Бабій членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня року № 781/2019 (781/2019) (далі - Указ № 781), "Про призначення В. Тарасюка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня 2019 року № 782/2019 (782/2019) (далі - Указ № 782), "Про призначення О. Магди членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня 2019 року № 783/2019 (783/2019) (далі - Указ № 783).

У пункті 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 (1540-19) у редакції Закону № 2237 (2237-19) було визначено, що до призначення нового складу (нових членів) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), відповідно до статті 8 Закону № 1540 (1540-19) та у разі неправомочності Регулятора Президент України призначає членів Регулятора у кількості, що дорівнює кількості вакантних посад, до дня призначення членів Регулятора, обраних за результатами відкритого конкурсного відбору, але не більш як на три місяці.

Автори клопотання вважають, що пункт 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 (1540-19) в редакції Закону № 2237 (2237-19) не відповідає частині четвертій статті 5, статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статті 85, частинам першій, третій статті 106 Конституції України (254к/96-ВР) .

2. Друга колегія суддів Другого сенату Конституційного Суду України Ухвалою від 14 січня 2021 року відкрила конституційне провадження у справі в частині відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) пунктів 3, 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 394 (394-20) , Указу № 152 (152/2018) , Указу № 153 (153/2018) , Указу № 154 (154/2018) , Указу № 780 (780/2019) , Указу № 781 (781/2019) , Указу № 782 (782/2019) , Указу № 783 (783/2019) , а в частині відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 (1540-19) в редакції Закону № 2237 (2237-19) відмовила у відкритті конституційного провадження у справі на підставі пункту 5 статті 62 Закону України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) - втрата чинності актом (його окремими положеннями), щодо якого порушено питання відповідності Конституції України (254к/96-ВР) .

3. Велика палата Конституційного Суду України, розглядаючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі у зв'язку з відмовою Другою колегією суддів Другого сенату Конституційного Суду України у відкритті конституційного провадження в частині відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 (1540-19) в редакції Закону № 2237 (2237-19) , виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) Конституційний Суд України розглядає питання щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) чинних актів (їх окремих положень).

Пункт 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 (1540-19) у редакції Закону № 2237 (2237-19) виключено на підставі Закону № 394 (394-20) , який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (крім окремих положень), та був опублікований в газеті "Голос України" 28 грудня 2019 року.

Отже, пункт 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 (1540-19) у редакції Закону № 2237 (2237-19) втратив чинність з 29 грудня 2019 року згідно із Законом № 394 (394-20) .

Відповідно до пункту 5 статті 62 Закону України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) підставою для відмови у відкритті конституційного провадження у справі є втрата чинності актом (його окремими положеннями), щодо якого порушено питання відповідності Конституції України (254к/96-ВР) .

Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 150, 153 Конституції України (254к/96-ВР) , на підставі статей 7, 8, 32, 35, 51, 52, 62, 65, 66, 86 Закону України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) та відповідно до § 45 (v0001710-18) , § 52 (v0001710-18) Регламенту Конституційного Суду України (v0001710-18) Велика палата Конституційного Суду України

1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (1540-19) від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо надання повноважень Президенту України для забезпечення сталої діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (2237-19) від 7 грудня 2017 року № 2237-VIII на підставі пункту 5 статті 62 Закону України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) - втрата чинності актом (його окремими положеннями), щодо якого порушено питання відповідності Конституції України (254к/96-ВР) .

2. Ухвала Великої палати Конституційного Суду України є остаточною.