65-у/2007 Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" - 21.11.2007 прийняття

розглянув на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" (крім пункту 9) від 5 вересня 2007 року N 1097 (1097-2007-п) (Офіційний вісник України, 2007 р., N 67, ст. 2582).

Заслухавши суддю-доповідача Стецюка П.Б. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України у с т а н о в и в:

1. Суб'єкт права на конституційне подання - Президент України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням визнати неконституційною Постанову Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" (1097-2007-п) (далі - Постанова). Згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України (254к/96-ВР) Президент України Указом від 7 вересня 2007 року N 828 (828/2007) зупинив дію Постанови (1097-2007-п) , крім пункту 9.

Відповідно до Постанови (1097-2007-п) Кабінетом Міністрів України Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству закордонних справ України, Міністерству оборони України, Міністерству юстиції України, Державному департаменту України з питань виконання покарань, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади дано низку доручень щодо складання та уточнення списків виборців робочими групами обліку виборців і контролю за процесом складання та уточнення таких списків.

На думку автора клопотання, Постанова (1097-2007-п) не відповідає вимогам статей 6, 19, 113 Конституції України (254к/96-ВР) .

Обґрунтовуючи свою позицію, Президент України зазначає, що за частиною третьою статті 77, пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України (254к/96-ВР) порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється Законом України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) від 25 березня 2004 року N 1665-IV (1665-15) . Постанову видано відповідно до частини сімнадцятої статті 39 Закону (1665-15) , згідно з якою Кабінет Міністрів України та Центральна виборча комісія здійснюють державний контроль за дотриманням органами, підприємствами, закладами, установами, організаціями, представництвами, командирами військових частин (формувань) порядку складання загальних списків виборців.

Законом (1665-15) , наголошується у поданні, закріплено різні порядки складання списків виборців під час підготовки до чергових та позачергових виборів народних депутатів України, зокрема ним не передбачено складання загальних списків виборців, а отже, і контрольних повноважень Кабінету Міністрів України у цій сфері. Згідно зі статтею 102-3 Закону (1665-15) під час підготовки до позачергових виборів народних депутатів України складаються лише списки виборців на звичайних, спеціальних і закордонних виборчих дільницях.

Суб'єкт права на конституційне подання вважає, що у Постанові (1097-2007-п) йдеться про надання відповідним органам виконавчої влади доручень, пов'язаних зі складанням та уточненням списків виборців робочими групами обліку виборців, утвореними згідно з частиною другою статті 102-3 Закону (1665-15) для проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року, а також з контролем за дотриманням порядку складання та уточнення вказаних списків.

Президент України дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України, видавши Постанову (1097-2007-п) , діяв усупереч Закону (1665-15) та у спосіб, що ним не передбачений, порушивши положення частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини третьої статті 113 Конституції України (254к/96-ВР) .

Крім цього, глава держави зауважив, що з 1 жовтня 2007 року порядок складання загальних списків виборців здійснюватиметься на підставі Закону України "Про Державний реєстр виборців" від 22 лютого 2007 року N 698-V (698-16) .

2. Друга колегія суддів Конституційного Суду України Ухвалою від 13 листопада 2007 року відмовила у відкритті конституційного провадження у цій справі.

3. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі, Конституційний Суд України виходить з такого.

Оскільки під час підготовки матеріалів справи до розгляду в колегії суддів набрав чинності Закон України "Про Державний реєстр виборців" (698-16) (1 жовтня 2007 року), який визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні, то спірні питання, викладені в конституційному поданні, врегульовано.

За таких обставин Конституційний Суд України вважає, що немає підстав для відкриття конституційного провадження у справі.

Враховуючи наведене та керуючись статтею 147, пунктом 1 частини першої статті 150 Конституції України (254к/96-ВР) , статтями 13, 39, 45, 50 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) , Конституційний Суд України у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" (крім пункту 9) від 5 вересня 2007 року N 1097 (1097-2007-п) на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.