Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 р. у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства "Докучаєвський флюсо-доломітний комбінат"

до відповідача Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про визнання частково недійсним рішення,-

24.05.2013 р. до суду з позовом про визнання частково недійсним та скасування рішення Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд) № 65 від 29.03.2013 р. в частині визначення суми коштів, що підлягають поверненню до Фонду внаслідок неправомірного витрачання в сумі 8170,00 грн. та штрафних санкцій в сумі 4088,грн. звернулось Приватне акціонерне товариство "Докучаєвський флюсо-доломітний комбінат" (далі Товариство). Свої вимоги позивач мотивував тим, що Фондом безпідставно відмовлено Товариству у фінансуванні як страхувальника-роботодавця для надання матеріального забезпечення найманим працівникам у вигляді допомоги по листках непрацездатності та кваліфікування цих коштів як повторного фінансування. Вважаючи рішення Фонду протиправним, позивач просив скасувати його в частині.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2013 р. відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 р. рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким позов Товариства задоволено. Визнано недійсним та скасовано рішення № 65 від 29.03.2013 р. в частині визначення суми коштів, що підлягають поверненню до Фонду внаслідок неправомірного витрачання в сумі 8170,00 грн. та штрафних санкцій в сумі 4088,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Фонд звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції. При цьому, скаржник зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної перевірки, складено акт перевірки № 54 від 13.03.2013 р, яким встановлено, що позивачем безпідставно призначено допомогу по листках непрацездатності, оформлених з порушенням вимог Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності № 532/274/136-ос/1406 від 03.11.2004 р. (z1456-04) (далі Інструкція № 532), оскільки в силу абзацу 1 частини 1 статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240 (далі Закон № 2240) листок непрацездатності є підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, лише в тому випадку, якщо він виданий у встановленому порядку.

Перевіркою було встановлено, що з порушенням вимог оформлені листки непрацездатності та виплачено допомогу на загальну суму 8176,00 грн. : ОСОБА_4- 1396,12 грн., ОСОБА_5 - 2083,77 грн., ОСОБА_6 - 1425,44 грн., ОСОБА_7 - 1608,88 грн., ОСОБА_8 - 326,25 грн., ОСОБА_9 - 1285,54 грн.

29.03.2013 р. прийнято рішення № 65 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, визначено суму неправомірно витрачених страхових коштів за період з 01.01.2011 р. в розмірі 12325,60 грн. та штрафні санкції в розмірі 6162,80 грн., всього на суму 18488,40 грн.

Позивачем оскаржується законність рішення Фонду в частині, що стосується неправомірного витрачання 8176 грн. та стягнення штрафу на суму 4088 грн.

Скасувавши рішення суду першої інстанції та, задовольнивши позов, апеляційний суд виходив з наступного.

Під час проведеної перевірки Фондом у березні 2012р. було зроблено висновок, що Товариством виплачено допомогу на загальну суму 8176,00 грн. : ОСОБА_4- 1396,12 грн., ОСОБА_5 - 2083,77 грн., ОСОБА_6 - 1425,44 грн., ОСОБА_7 - 1608,88 грн., ОСОБА_8 - 326,25 грн., ОСОБА_9 - 1285,54 грн. не зважаючи на те, що лікарняні листки вказаних осіб було оформлено з порушенням Інструкції № 532.

На цій підставі Фондом прийнято рішення № 74 від 23.03.2012 р. про повернення коштів та застосування фінансових санкцій, яким Товариство зобов'язано повернути 8176 грн. та сплатити штраф в розмірі 4088 грн.

Платіжними дорученнями від 2.04.2012 р. вказані суми Товариством було перераховано відповідачу, після чого лікарняні листки вищезгаданих осіб було оформлено у відповідності до вимог закону, а позивач повторно включив вищезгадані суми до фінансування Фондом.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що дії Товариства не призвели до нецільового та неправомірного використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що у відповідності до приписів статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" виключає відповідальність роботодавця.

Доводи касаційної скарги правильність цих висновків не спростовують та не дають підстав для скасування чи зміни судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

Касаційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235- 244 КАС України.