Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою громадської організації "Садівницьке товариство "Круглик-4" на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 липня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року у справі за позовом державного підприємства "Антонов" до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа громадська організація "Садівницьке товариство "Круглик-4" про визнання незаконним та скасування рішення,-

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 липня 2011 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року позов державного підприємства "Антонов" задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення 6 сесії 5 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18 січня 2007 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок "Садівницького товариства "Круглик-4".

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, громадська організація "Садівницьке товариство "Круглик-4" звернулася з касаційною скаргою та просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, у 2001 році державному підприємству "Антонов" було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою за № 462 від 23 серпня 2011 року. Зазначений акт не визнаний в судовому порядку нечинним.

При цьому, 30 березня 2009 року за результатами розгляду позовної заяви у іншій справі № 19/034-09 Господарський суд Київської області виніс рішення про задоволення позовних вимог, яким визнав недійсним рішення Віто-Поштової сільської ради від 08.11.2005 року 31 сесії 4-го скликання "Про затвердження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки садівницького товариства "Круглик-4" та частково недійсним рішення від 21.03.2006 року 35-ї сесії 4-го скликання "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам садівницького товариства "Круглик-4" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду загальною площею 6,5524 га під розміщення території садівницького товариства "Круглик-4" в с. Віта Поштова та вилучення земельної ділянки загальною площею 6,5524 га (рілля) з них: 5,0 га з постійного землекористування ДП "Авіаційний науково-технічний комплекс ім. O.K. Антонова, згідно державного акту на право постійного користування землею за № 462 від 23 серпня 2001 року).

Вказане рішення залишено в силі постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 22 липня 2009 року та постановою Вищого господарського суду України від 18 листопада 2009 року. Ухвалою Верховного Суду України від 11 березня 2010 року відмовлено в порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 18 листопада 2009 року у справі № 19/034-09. Тобто, вказане рішення у господарській справі набуло законної сили.

Так, Господарським судом Київської області був, зокрема, встановлений факт неправомірного вилучення Віто-Поштовою сільською радою частини земельної ділянки загальною площею 5,0 га, яка належить на праві постійного користування позивачу на підставі державного акту, з огляду на відсутність згоди позивача на вилучення земельної ділянки. Також, було визнано належність на праві постійного користування зазначеної вище земельної ділянки позивачеві та неправомірність дій Віто-Поштової сільської ради, пов'язаних з розпорядженням визначеною вище земельною ділянкою. Крім того, вказаним рішенням було визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 19 квітня 2006 року, укладений між Віто-Поштовою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та громадською організацією "Садівницьке товариство "Круглик-4", в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 5,0 га, яка належить на праві постійного користування ДП "Антонов" на підставі державного акту.

18 січня 2007 року сільська рада рішенням 6 сесії 5 скликання Віто-Поштової сільської ради надала згоду на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок 11 членам громадської організації "Садівницьке товариство "Круглик-4", які знаходяться в межах земельної ділянки, яка фактично та юридично належить позивачу на праві постійного землекористування.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій вказали, зокрема, що рішення 6 сесії 5 скликання Віто-Поштової сільської ради від 18 січня 2007 року є похідним від рішень Віто-Поштової сільської ради від 08 листопада 2005 року 31 сесії 4-го скликання "Про затвердження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки садівницького товариства "Круглик-4" та від 21 березня 2006 року 35-ї сесії 4-го скликання "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам садівницького товариства "Круглик-4", які визнані недійсними в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на їх правомірність та обґрунтованість і вбачає за доцільне зазначити про таке.

Згідно вимог ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, а також визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, як вірно враховано судами попередніх інстанцій, рішенням від 18.01.2007 р., відповідачем було неправомірно надано згоду на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок 11 членам громадської організації "Садівницьке товариство "Круглик-4", які знаходяться в межах земельної ділянки, яка належить державному підприємству "Антонов" на праві постійного користування згідно Державного акту на право постійного користування землею № 462 від 23.08.2001 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу громадської організації "Садівницьке товариство "Круглик-4" залишити без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 липня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235- 244-2 КАС України.