Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року у адміністративній справі за позовом ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення,

ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" звернулось до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (далі - Управління ПФ) з позовом про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13 червня 2013 року № 357.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року, відмовлено у задоволенні позову.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" просить, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

На дану касаційну скаргу надійшло заперечення Управління ПФ, у якому останнє рішення судів першої та апеляційної інстанцій вважає такими, що ухвалені із дотриманням норм матеріального та процесуального права, та просить залишити касаційну скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є юридичною особою і є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Підприємством самостійно нарахована сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2013 року у розмірі 11 880 017,80 грн., що підтверджено звітом про нарахування єдиного внеску. Підприємством було сплачено суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до платіжних доручень за № 1415 від 28.05.2013 року в розмірі 13298,73 грн., за № 621 від 14.05.2013 року в розмірі 87434,90 грн., за № 623 від 23.05.2013 року в розмірі 2087000 грн., за № 622 від 14.05.2013 року в розмірі 3658465 грн., за № 421 від 24.04.2013 року в розмірі 129,99 грн., за № 413 від 22.04.2013 року в розмірі 6322,15 грн., за № 412 від 22.04.2013 року в розмірі 457,94 грн., за № 506 від 26.04.2013 року в розмірі 100897,08 грн., за № 297 від 02.04.2013 року в розмірі 1002,41 грн., за № 422 від 24.04.2013 року в розмірі 1794,64 грн., за № 429 від 24.04.2013 року в розмірі 2083,58 грн., за № 301 від 04.04.2013 року в розмірі 124,90 грн., за № 428 від 24.04.2013 року в розмірі 150,92 грн., за № 302 від 04.04.2013 року в розмірі 1724,29 грн., за № 309 від 04.04.2013 року в розмірі 1075,19 грн., за № 308 від 04.04.2013 року в розмірі 77,88 грн., за № 298 від 02.04.2013 року в розмірі 13838,92 грн., за № 523 від 30.04.2013 року в розмірі 646,20 грн., за № 522 від 30.04.2013 року в розмірі 46,81грн., за № 518 від 29.04.2013 року в розмірі 2180,43 грн., за № 517 від 29.04.2013 року в розмірі 422,93 грн., за № 505 від 26.04.2013 року в розмірі 3481,22 грн., за № 346 від 16.04.2013 року в розмірі 4661,95 грн., за № 338 від 09.04.2013 року в розмірі 339,61 грн., за № 337 від 09.04.2013 року в розмірі 65,87 грн., за № 319 від 08.04.2013 року в розмірі 4665,41 грн., за № 318 від 08.04.2013 року в розмірі 337,94 грн., за № 544 від 16.05.2013 року в розмірі 26771 грн., за № 589 від 21.05.2013 року в розмірі 118148 грн., за № 345 від 16.04.2013 року в розмірі 337,69 грн., за № 545 від 16.05.2013 року в розмірі 221320 грн., за № 349 від 16.04.2013 року в розмірі 7063,02 грн., за № 348 від 16.04.2013 року в розмірі 511,61 грн., за № 683 від 28.05.2013 року в розмірі 39471,77 грн., за № 680 від 28.05.2013 року в розмірі 60201,14 грн., за № 353 від 17.04.2013 року в розмірі 76,76 грн., за № 677 від 28.05.2013 року в розмірі 8740,38 грн., за № 682 від 28.05.2013 року в розмірі 24816,52 грн., за № 590 від 21.05.2013 року в розмірі 1178200 грн., за № 681 від 28.05.2013 року в розмірі 140748,58 грн., за № 679 від 28.05.2013 року в розмірі 214120,11 грн., за № 675 від 28.05.2013 року в розмірі 536065,02 грн., за № 678 від 28.05.2013 року в розмірі 3299337,53 грн., за № 354 від 17.04.2013 року в розмірі 1059,77 грн., за № 676 від 28.05.2013 року в розмірі 1859,45 грн., за № 291 від 01.04.2013 року в розмірі 4201,65 грн., за № 290 від 01.04.2013 року в розмірі 304,35 грн., за № 1423 від 28.05.2013 року в розмірі 3936,66 грн.

Відмовивши у задоволенні позову, суд першої інстанції, а апеляційний суд погодившись з ним, виходили з того, що у випадку, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, то сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до картки особового рахунку платника єдиного внеску сплачені підприємством суми єдиного внеску за квітень 2013 року Управлінням ПФ самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.

13 червня 2012 року начальником Управління ПФ на підставі пункту 2 часини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI (2464-17) ) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 357, яким застосовано суми штрафу в розмірі 143 247,77 грн. та нарахована пеня в розмірі 19728, 80 грн. за період з 28 травня 2013 року по 11 червня 2013 року. Не погоджуючись з зазначеним рішенням позивач звернувся до відповідача зі скаргою. Рішенням про результати розгляду скарги від 16.08.2013 року № 21613/09-10 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13 червня 2013 року № 357 та рішення ГУ ПФУ про результати розгляду скарги від 11.07.2013 року № 5730/08 залишено без змін, а скаргу підприємства без задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій, з огляду на наступне.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI зокрема встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною четвертою статті 8 Закону № 2464-VI визначено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до частини шостої статті 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості виникнення.

З конструкції даної норми вбачається, що вона є імперативною, отже, на органи Пенсійного фонду України покладені обов'язки направити платіж на погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, а отже, відповідачем правомірно самостійно скеровано в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період

Відповідно до частини десятої, пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Вказаний порядок визначений в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 (z0994-10) , відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, рішення про застосування штрафу та пені до позивача прийнято в межах компетенції Управління ПФ відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

Касаційну скаргу ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1"- залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.