Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А,О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства "Майдан" - Петруняка Євгена Васильовича на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року у справі за позовом Військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи - Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України, Мисливсько-рибальське господарство "Майдан", про скасування рішення та визнання права власності на нерухоме майно,

У липні 2009 року Військовий прокурор Львівського гарнізону в інтересах Держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з позовом до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи - Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України, Мисливсько-рибальське господарство "Майдан", про скасування рішення та визнання права власності на нерухоме майно.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 26.09.2013 року у задоволенні позовних вимог Військовому прокурору Львівського гарнізону було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року апеляційну скаргу Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району було задоволено частково. Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 26.09.2013 року у частині відмови у задоволенні позову скасовано та ухвалено в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги Військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району - задоволено частково. Скасовано рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області від 26.01.2009 року № 12 "Про оформлення права власності" на будівлі та приміщення в селі Верещиця за мисливського-рибальським господарством "Майдан". У решті постанову Яворівського районного суду Львівської області від 26.09.2013 року залишено без змін.

У касаційній скарзі представник Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства "Майдан" - Петруняк Є.В., не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року та залишити в силі постанову Яворівського районного суду Львівської області від 26.09.2013 року

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга представника Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства "Майдан" - Петруняка Є.В. задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням Ради Міністрів УРСР № 1555-р від 17.10.1964 року окружній раді Всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу було виділено землі в лісах першої групи - 9,5 га і в лісах другої групи - 38,5 га. На виконання даного розпорядження, 25.11.1964 року, між Старицьким військовим лісництвом та Окружною радою Всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу, було укладено договір про передачу Окружній раді Всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу земельної ділянки площею 48 га у довгострокове користування. Зі змісту даного договору вбачається, що землі площею 48 га передавалися вищевказаному товариству лише для довгострокового користування на період будівництва та експлуатації озер. Також договором було передбачено обов'язок Окружної ради Всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу після використання зазначеної площі повернути її у Державний лісовий фонд Старицького воєнного лісництва.

Виконавчим комітетом Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області 26.01.2009 року було прийнято рішення № 12 "Про оформлення права власності", яким за мисливсько-рибальським господарством "Майдан" визнано право власності на 51 будівлю, а саме: літ.Л-2 - житловий будинок, площею 153,0 м2, будівля літ. Г - 2 - чотирьох квартирний житловий будинок, площею 255,7 м2, будівля літ. Й- 1 - верхній склад, площею 88,1 м2, будівля літ. П - 1 - колиба, площею 15,2 м2, будівля літ. Д - 1 - колиба, площею 15,2 м2, будівля літ. Я - 1 - відпочинковий будинок, площею 75,6 м2, будівля літ. Ж - 1 - сарай, площею 70,0 м2, будівля літ. Г- 1 - навіс відпочинковий, площею 7,5 м2, будівля літ. И - 1 - колиба, площею 5,1 кв.м., будівля літ.А - 1 - відпочинковий будинок, площею 75,6 м2, будівля літ. Ї - фазанарій, площею 164,6 м2, будівля літ. І - 1 - навіс відпочинковий, площею 6,0 м2, будівля літ. Б - 1 - вбиральня, площею 8,0 м2, будівля літ. О-1- колиба площею 15.2 м2, будівля літ. І - 1 - кафе-бар, площею 56,8 м2, будівля літ. Є - 1 - фазанарій, площею 154,0 м2, будівля літ. Д - 1 - баня, площею 21,3 м2, будівля літ. Л - 1 - цех майстерня, площею 83,5 м2, будівля літ. М - 1 - пилорамний цех, площею 81,7 м2, будівля Н - 1 - столярний цех, площею 36,1 м2, будівля Е - 1 - нижній склад, площею 138,4 м2, будівля літ. Б - 1 - сауна, площею 62,2 м2, будівля літ. В - 1 - навіс відпочинковий, площею 65,5 м2, будівля літ. А - 2 - будинок мисливця та рибалки, площею 419,9 м2, будівля літ. Ч - 1 - колиба трьохмісна, площею 21,7 м2, будівля літ. Ц - 1 - колиба трьохмісна, площею 21,7 м2, будівля літ.Х - 1 - колиба трьохмісна, площею м2, будівля літ.К - 1 - колиба, площею 20,2 м2, будівля літ.Ф - 1 - колиба трьохмісна, площею 21,7 м2, будівля літ.У - 1 - колиба трьохмісна, площею, 21,7 м2, будівля літ. Т - 1 - колиба трьохмісна, площею 21,7 м2, будівля літ. В - 1 - прохідна (КПП), площею 19,0 м2, будівля літ. Ю - 1 - відпочинковий будинок, площею 75,6 м2, будівля літ. З - 1 - житловий будинок, площею 53,3 м2, будівля літ. Р - 1 - павільйон відпочинковий, площею 32,2 м2, будівля літ. Ж - 1 - колиба, площею 15,2 м2, будівля Щ - 1 - колиба трьохмісна, площею 21,7 м2, будівля літ. Ш - 1 - колиба трьохмісна, площею 21,7 м2, будівля Е - 1 - баня, площею 17,4 м2, будівля літ. З - 1 - колиба, площею 15,2 м2, будівля Є - 1 - сторожка, площею 12,2 м2, будівля літ. С - 1 -павільйон відпочинковий, площею 31,9 м2, будівля літ. К - 1 - деревообробні майстерні, площею 285,0 м2, будівля літ. П - 1 - навіс відпочинковий, площею 6,3 м2 на будівлі в с. Верещиця по вул. Майдан, 8 (Майдан Верещицький), будівля літ. Ж - 1 - будинок рибалки, площею 44,1 м2, будівля літ. А - 1 - житловий будинок, площею 132,3 м2, будівля літ. Б - 1 - склад, площею 69,5, будівля літ. В - 1 - конюшня, корівник, склад, площею 97,7 м2, будівля літ. Г - 1 - прохідна (КПП), площею 27,6 м2, будівля літ. Д - 1 - відпочинковий будинок, площею 23,1 м2.

Як встановлено судом, будівлі, право власності на які рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області 26.01.2009 року № 12 "Про оформлення права власності" визнано за мисливсько-рибальським господарством "Майдан", було збудовано за рахунок коштів Міністерства оборони і вони знаходяться на земельних ділянках військової частини А4150, та відносяться до земель оборони, що перебувають на обліку Яворівської КЕЧ району.

Пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 року № 3943-ХІІ (3943-12) "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР" встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Кабінетом Міністрів України 13.01.1995 року прийнято постанова № 18 "Про визначення органів управління майна загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР" (18-95-п) , якою Міністерство оборони України визначено органом управління об'єктів колишнього військо-мисливського товариства Збройних Сил СРСР: виробниче мисливсько-риболовецьке об'єднання, 16 мисливських та 2 риболовецьких господарства, 3 будинки мисливця-рибалки, 3 магазини, 2 стрілецькі стенди військово-мисливського товариства Київського військового округу; 14 мисливських господарств, будинок мисливця-рибалки, магазин, 5 стрілецьких стендів військово-мисливського товариства Прикарпатського військового округу; 7 мисливських господарств, 7 будинків мисливця-рибалки, туристична база, 3 магазини, 3 стрілецькі стенди військово-мисливського товариства Одеського військового округу.

Правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном врегульовано Законом України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" (1075-14) .

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (147/98-ВР) ) належить до компетенції Кабінету Міністрів України з урахуванням того, що озброєння та бойова техніка можуть передаватися лише до військових формувань, існування яких передбачено законом.

Частиною 2 статті 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" передбачено, що з моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом міністрів України підприємства та організації, визначені за результатами тендеру, після його списання.

Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Статтею 346 Цивільного кодексу України передбачено, що однією з підстав припинення право власності є відчуження власником свого майна.

Доказів того, що Кабінетом Міністрів України приймалися рішення щодо відчуження спірного майна.

Враховуючи особливий статус майна, на яке рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області від 26.01.2009 року № 12 за мисливсько-рибальським господарством "Майдан" визнано право власності на 51 будівлю, та те, що Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення щодо відчуження спірного майна, колегія суддів погоджується із висновком суду апеляційної інстанції про те, що рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області від 26.01.2009 року № 12 "Про оформлення права власності", яким за мисливсько-рибальським господарством "Майдан" визнано право власності на 51 будівлю та приміщення в с. Верещи ця, прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України.

Оскільки, рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області від 26.01.2009 року № 12, яким визнано право власності на 51 будівлю та приміщення в с. Верещи ця, прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, скасувавши рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області від 26.01.2009 року № 12 "Про оформлення права власності".

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу представника Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства "Майдан" - Петруняка Євгена Васильовича - залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року у справі за позовом Військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи - Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України, Мисливсько-рибальське господарство "Майдан", про скасування рішення та визнання права власності на нерухоме майно - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.