Суддя Вищого адміністративного суду України Васильченко Н.В.,

розглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали ОСОБА_1 на постанову Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 19 квітня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року у справі № 117/7424/12 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання протиправним та скасування п. 1 рішення від 26.07.2012р. № 533 в частині закріплення за ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_1.

Постановою Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 19 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів, в листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить ці рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано матеріали справи з Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 212 КАС України встановлено, що отримавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 213 цього Кодексу, суддя-доповідач у дводенний строк вирішує питання про відкриття касаційного провадження, про що постановляє відповідну ухвалу, та витребовує справу, яка має бути надіслана до суду касаційної інстанції протягом п'яти днів з дня отримання відповідної ухвали.

Статтею 215 Кодексу передбачено необхідність вчинення підготовчих дій, необхідних для касаційного розгляду справи, зокрема, вирішення питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції.

Згідно з ч. 3 вказаної статті після проведення підготовчих дій справа призначається до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Отже, здійснення необхідних підготовчих дій для вчасного, належного та об'єктивного касаційного розгляду справи є неможливим без наявності матеріалів справи, яка витребовується у відповідності до ч. 2 ст. 212 КАС України.

Станом на 22 грудня 2014 року справа до Вищого адміністративного суду України не надходила.

Клопотань заявника про зупинення касаційного провадження чи відмову від касаційної скарги також не надходило.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Частиною 1 ст. 12 вказаного Закону змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, та забезпечено розгляд адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - місцевими загальними судами міста Києва, що визначаються Київським апеляційним адміністративним судом.

Встановлено, що справа № 117/7424/12 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, з Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 19 квітня 2013 року не надходила; вимога ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року, якою витребувано вказану справу, - не виконана.

Таким чином, у Вищого адміністративного суду України відсутня об'єктивна можливість провести належний касаційний розгляд вказаної справи.

Статтею 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що відповідальність за порушення визначених Конституцією (254к/96-ВР) та законами України прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території покладається на Російську Федерацію як на державу-окупанта відповідно до норм і принципів міжнародного права.

Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі Україна, юридичним особам, громадським об'єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.

Держава Україна всіма можливими засобами сприятиме відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди Російською Федерацією.

Враховуючи наведене, беручи до уваги відсутність можливості здійснити адміністративне судочинство відповідно до Конституції України (254к/96-ВР) та Законів України, зважаючи на відсутність клопотань заявника щодо зупинення провадження у справі, суд вважає за доцільне повернути касаційну скаргу ОСОБА_1 та роз'яснити, що він не позбавлений права повторно звернутись до суду касаційної інстанції, коли відпадуть обставини, які стали причиною для повернення касаційної скарги.

Зважаючи на викладене та керуючись ст. ст. 214, 214-1, 215 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 2, 5, 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", суд -

Касаційну скаргу та додані до неї матеріали повернути ОСОБА_1.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторно звернутись до суду касаційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.