Протокол между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
|
(Москва, 2 июля 2004 года)
|
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины,
с целью реализации и учитывая положения статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, от 16 марта 2000 года (643_255)
,
согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (далее - "Методика").
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, от 16 марта 2000 года (643_255)
.
3. Стороны письменно по дипломатическим каналам уведомляют друг друга об определенных ими уполномоченных банках для осуществления расчетов в рамках Соглашения (643_255)
, упомянутого в пункте 2 настоящего Протокола.
Валютой платежей для осуществления расчетов является российский рубль.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. Москва 2 июля 2004 г. в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Приложение
к Протоколу между
Правительством Российской
Федерации и Кабинетом
Министров Украины об
утверждении Методики
определения объема участия
Российской Федерации в
развитии
социально-экономической
сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в
которых дислоцируются
воинские формирования
Черноморского флота
Российской Федерации на
территории Украины
Методика определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
I. Исходные данные, необходимые для определения объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. Порядок их определения.
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты) с разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции объектов городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти цели по годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной власти населенных пунктов в соответствии с законодательством Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота Российской Федерации перечень объектов городской инфраструктуры, предлагаемых к строительству и реконструкции местными органами исполнительной власти населенных пунктов и объемы их финансирования на предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий год готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее - ЧФ России). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к 30 апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ России по состоянию на 1 января текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются органам исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и уплачивающих налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные бюджеты, подтвержденные местными налоговыми органами, предоставляются ежегодно до 15 февраля командованием ЧФ России по состоянию на 1 января текущего года органам исполнительной власти населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования ЧФ России на территории Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов населенных пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему перечню статей (*):
|
Код бюджетной классификации
|
Статьи расходов
|
|
010000
|
Государственное управление
|
|
060000
|
Правоохранительная деятельность и
обеспечение безопасности государства
|
|
070000
|
Образование
|
|
080000
|
Охрана здоровья
|
|
090000
|
Социальная защита и социальное
обеспечение
|
|
100000
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
|
110000
|
Культура и искусство
|
|
120000
|
Средства массовой информации
|
|
130000
|
Физкультура и спорт
|
|
150000
|
Строительство
|
|
170000
|
Транспорт, дорожное хозяйство,
связь, телекоммуникации
и информатизация
|
|
180000
|
Другие услуги, связанные с
экономической деятельностью
|
|
210000
|
Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий
|
|
240000
|
Целевые фонды
|
|
250000
|
Расходы не отнесенные к основным
группам, в том числе:
- резервный фонд
- целевые субвенции, выделенные
населенным пунктам на
социально-экономическое
развитие (**).
|
_______________
(*) Данный перечень составлен на основании временной классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к новой функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной Приказом Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604 (v0604201-01)
.
В случае изменения в перечне статей расходов Стороны согласовывают изменения к данному перечню.
В случае изменения статей расходов экономической классификации местных бюджетов Стороны согласовывают данные изменения.
(**) Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи с реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины и членами их семей - гражданами Российской Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение в учебных заведениях общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, на прием в детские дошкольные учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды социального обслуживания от 16 марта 2000 года (643_253)
.
II. Порядок расчета размера участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 1.
K = (H + H -
уч по j н.п. в/сл j н.п. чл. семей j н.п.
- H )/H (1)
работ. в j н.п. чл.семей населения j н.п
где:
K - коэффициент участия Российской
уч по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
j населенного пункта
H - численность военнослужащих
в/сл j н.п. j населенного пункта
H - численность членов семей
чл. семей j н.п. военнослужащих - граждан
Российской Федерации
j населенного пункта
H - численность членов семей
работ в j н.п. чл. семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации, работающих
в j населенном пункте и
уплачивающих налоги, сборы и иные
обязательные платежи в местные
бюджеты
H - численность населения
населения j н.п. j населенного пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 2.
V = K x V (2)
уч РФ по j н.п. уч по j н.п. исп. м.б. расх. по j н.п.
где:
V - объем участия Российской
уч РФ по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
для j населенного пункта
на предстоящий год
K - коэффициент участия Российской
уч по j н.п. Стороны в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
j населенного пункта
V - фактическое исполнение местного
исп. м.б. расх. по j н.п. бюджета по населенному пункту за
предыдущий год по перечню статей
расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих обязательств по финансированию мероприятий развития социально-экономической сферы для j населенного пункта в предыдущем году объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта на предстоящий год подлежит уменьшению на величину, равную произведению разницы плановых и фактических объемов финансирования согласованного перечня объектов в предыдущем году на коэффициент участия Российской Стороны в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта. Определение объемов вычетов осуществляется в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются органами исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины на предстоящий год определяется как сумма объемов ее участия по каждому населенному пункту в соответствии с пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по дипломатическим каналам представляет уполномоченному органу Российской Стороны - Министерству обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган Российской Стороны) рассчитанный объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год с приложением отчетности по исполнению расходной части местных бюджетов населенных пунктов - мест дислокации подразделений Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы упомянутых населенных пунктов представляются в эквивалентных суммах в долларах США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня текущего года рассматривает предложения по объемам участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год и в недельный срок по дипломатическим каналам информирует Украинскую Сторону о результатах рассмотрения представленных расчетов.
III. Порядок планирования расходов Российской Федерации для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов и осуществления расчетов с Украинской Стороной.
13. Планирование расходов Российской Федерации для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в бюджетном процессе Российской Федерации заявляются Министерством обороны Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств, предусмотренных Российской Федерацией для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов, уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в год до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи Украинской Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть уточнен по итогам выполнения в первом полугодии сторонами своих обязательств в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта.
В случае невступления федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в силу до начала очередного финансового года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону об изменении срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Украины о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских систем от 9 мая 1998 года (643_152)
.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны уполномоченным органом является Министерство обороны Российской Федерации, с Украинской Стороны - Министерство финансов Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны. Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в соответствии с бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, и осуществления расчетов с Украинской Стороной за 2000 - 2003 годы.
18. Расчет объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, за 2000 - 2003 годы осуществляется по настоящей Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов за 2000 - 2003 годы реструктуризируется по схеме в порядке и в сроки, определенные отдельным протоколом, который будет разработан к ближайшему заседанию Подкомиссии по вопросам функционирования Черноморского флота Российской Федерации и его пребывания на территории Украины Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству.