Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Білайт" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Білайт" до центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною та скасування постанови,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Білайт" звернулось з позовом про визнання нечинною постанови № 16-ЦД-1-Е від 07.03.2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Позов мотивовано тим, що оскаржувана постанова прийнята відповідачем протиправно, а тому підлягає скасуванню.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення судів мотивовано тим, що оскаржувана постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів винесена комісією на підставі закону та у межах повноважень.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, ТОВ "Білайт" подало касаційну скаргу, у якій просить їх скасувати, а позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 13 жовтня 2011 року комісією прийнято рішення № 1475 про усунення порушень законодавства про цінні папери, відповідно до якого зобов'язано ТОВ "Білайт" у строк до 13.12.2011 усунути порушення вимог п.п. 1.1, п. 1, ч. 2 розділу ІІІ, п.п. 3.1, п. 3, ч. 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 р. № 222 (z0180-99) та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення.

Листом № 23 від 09.12.2011 ТОВ "Білайт" повідомив, що всі документи останнім подані 07.12.2011.

22.12.2011 комісією прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

27.02.2012 комісією складено акт №16-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів ТОВ "Білайт".

На підставі вказаного акту комісією 27.02.2012 прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

07.03.2012 комісією прийнято постанову № 16-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої за невиконання рішення від 13.10.2011 на ТОВ "Білайт" накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Відповідно п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції: за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок та строки розгляду комісією справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначений Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272 (z0120-08) (далі - Правила).

Відповідності до п. 1 розділу ІІ Правилами справи про правопорушення у відношенні юридичних осіб у межах наданих повноважень розглядаються уповноваженими особами, зокрема Головою Комісії.

Розділом ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затв. рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 р. N 222 (z0180-99) передбачено порядок зупинення обігу акцій у разі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації на підставі рішення органів, зазначених у п. 3, 4 розділу I.

При цьому судами було встановлено, що товариством були допущені порушення вимог п.п. 1.1, п. 1, ч. 2 розділу ІІІ, п.п. 3.1, п. 3, ч. 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 р. № 222 (z0180-99) при припиненні діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації. Такі порушення позивачем усунуті не були, а рішення комісії № 1475 від 13.10.2011 р. не виконано.

Оскільки допущені порушення були пов'язані з порушенням порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності закритого акціонерного товариства "Фірма "Білайт" шляхом його реорганізації у товариство з обмеженою діяльністю "Білайт", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку мала право застосовувати заходи для усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів.

За викладеного висновок судів про обґрунтованість прийнятого комісією рішення № 1475 від 13.10.2011 та постанови № 16-ЦД-1-Е від 07.03.2012 відповідає встановленим у справі обставинам.

Виходячи з визначених статтею 220 КАС України меж перегляду судових рішень, за якими суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі та позбавлений можливості досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, у судової колегії відсутні підстави для спростування встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи, тоді як доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Білайт" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.