Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.07.2010 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 р. у справі № 2а-1950/09/0770 за позовом Прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі Карпатського біосферного заповідника до Рахівської районної державної адміністрації про визнання незаконним розпорядження, -

Прокурор Рахівського району Закарпатської області в березні 2009 року звернувся з позовом в суд в інтересах держави в особі Карпатського біосферного заповідника до Рахівської районної державної адміністрації та просив визнати незаконним розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 15 жовтня 2007 року № 610 "Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність за межами населених пунктів", в частині затвердження проектів землеустрою та передачу у приватну власність земельних ділянок за межами населеного пункту с.Богдан на полонині "Рогнеска" громадянам: ОСОБА_6, мешканцю АДРЕСА_1, ОСОБА_7 мешканці АДРЕСА_2, ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_3, ОСОБА_8, мешканцю АДРЕСА_4, ОСОБА_9 мешканцю АДРЕСА_5, ОСОБА_10 мешканці АДРЕСА_6, ОСОБА_11 мешканцю АДРЕСА_7, ОСОБА_12 мешканці АДРЕСА_8, ОСОБА_13 мешканці АДРЕСА_9, ОСОБА_14 мешканцю АДРЕСА_10.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що земельні ділянки, які виділені оскаржуваним розпорядженням вищевказаним громадянам включені до складу Карпатського біосферного заповідника, є землями природно-заповідного фонду та повністю вилучаються з господарського використання.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.07.2010 р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 р., позов задоволено. Визнано незаконним розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 15 жовтня 2007 року № 610 "Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність за межами населених пунктів", в частині затвердження проектів землеустрою та передачу у приватну власність земельних ділянок за межами населеного пункту с.Богдан на полонині "Рогнеска" громадянам: ОСОБА_6, мешканцю АДРЕСА_1, ОСОБА_7 мешканці АДРЕСА_2, ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_3, ОСОБА_8, мешканцю АДРЕСА_4, ОСОБА_9 мешканцю АДРЕСА_5, ОСОБА_10 мешканці АДРЕСА_6, ОСОБА_11 мешканцю АДРЕСА_7, ОСОБА_12 мешканці АДРЕСА_8, ОСОБА_13 мешканці АДРЕСА_9, ОСОБА_14 мешканцю АДРЕСА_10.

Не погоджуючись з постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.07.2010 р. та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 р. ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, розпорядженням голови Рахівської районної державної адміністрації від 15 жовтня 2007 року № 610 "Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність за межами населених пунктів", в частині затвердження проектів землеустрою та передачу у приватну власність земельних ділянок за межами населеного пункту с.Богдан на полонині "Рогнеска" громадянам: ОСОБА_6, мешканцю АДРЕСА_1 - 2,0 га, ОСОБА_7 мешканці АДРЕСА_2 - 2.0 га, ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_3 - 2.0 га, ОСОБА_8, мешканцю АДРЕСА_4 - 0.40 га, ОСОБА_9 мешканцю АДРЕСА_5 - 2.0 га, ОСОБА_10 мешканці АДРЕСА_6 - 0.10 га, ОСОБА_11 мешканцю АДРЕСА_7, - 2.0 га,ОСОБА_12 мешканці АДРЕСА_8,- 2.0 га, ОСОБА_13 мешканці АДРЕСА_9 - 2.0 га, ОСОБА_14 мешканцю АДРЕСА_10.- 2.0 га. Дані землі виділені для рекреаційного призначення (дачне господарство). Указом Президента України "Про розширення території Карпатського біосферного заповідника" від 11.04.1997 року № 325/97 (325/97) розширено територію заповідника та включено до території Карпатського біосферного заповідника землі полонини "Рогнеска" на території Богданівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області площею 334 га. Отже, ці землі відносяться до земель природно-заповідного фонду.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що землі полонини "Рогнеска" включені до земель Карпатського біосферного заповідника, відносяться до земель природно-заповідного фонду та у відповідності до ст. 84 Земельного кодексу України не можуть передаватись у комунальну або приватну власність.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів враховуючи наступне.

Відповідно до ч.4 ст. 84 Земельного кодексу України (в редакції станом на час прийняття оскаржуваного розпорядження) до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Крім того, статтею 150 ЗК України землі природно-заповідного фонду відносяться до особливо цінних земель, які можуть вилучатися за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Отже, суди дійшли вірного висновку, що оскаржуване рішення Рахівської районної державної адміністрації прийняте з перевищенням компетенції районної державної адміністрації та є незаконним.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 відхилити, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.07.2010 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.