Про підсумки роботи Верховного Суду України за 2004 р. і завдання на 2005 р.

Заслухавши та обговоривши інформацію голів судових палат у цивільних, господарських, кримінальних справах, Військової судової колегії та начальника управління узагальнення судової практики про підсумки роботи Верховного Суду України у здійсненні судочинства у 2004 р., Президія Верховного Суду України зазначила, що діяльність судових палат, судової колегії у звітний період здійснювалась відповідно до конституційних засад судочинства, спрямованих на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства та держави, забезпечення правильного й однакового застосування судами чинного законодавства при розгляді справ, скарг і звернень громадян, посадових осіб.

Судові палати та Військова судова колегія, незважаючи на істотне зростання навантаження, в цілому правильно і своєчасно вирішували справи, розглядали клопотання та скарги учасників судового процесу, інших громадян, посадових осіб. Середньомісячне навантаження на кожного суддю Верховного Суду України становило 72 справи і матеріали (для порівняння: у 2003 р. - 51). Отже, навантаження в роботі суддів, працівників апарату зросло на 7,83%.

Усього в 2004 р. у провадженні Верховного Суду України перебувало 81448 справ і матеріалів, що на 50,4% більше, ніж у 2003 р. Зокрема, в Судовій палаті у цивільних справах - 44098 (з них 40309 - справи, розглянуті по першій інстанції та в касаційному порядку), в Судовій палаті у кримінальних справах - 29723 (з них 6162 - справи, розглянуті у касаційному порядку); в Судовій палаті у господарських справах - 6852; у Військовій судовій колегії - 775 (з них 382 - справи, розглянуті у касаційному порядку).

Управлінням узагальнення судової практики, судовими палатами та Військовою судовою колегією в минулому році було підготовлено 36 узагальнень судової практики з питань застосування законодавства і 12 аналізів стану здійснення судочинства в судах окремих регіонів. Для забезпечення однакового застосування законодавства Пленумом Верховного Суду України прийнято 11 постанов, що містять роз'яснення кримінального та цивільного законодавства, зокрема: про відповідальність за втягнення неповнолітніх у злочинну чи іншу антигромадську діяльність; у справах про злочини неповнолітніх; про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ; про практику застосування судами законодавства, яким передбачені права потерпілих від злочинів; про деякі питання застосування законодавства, яке регулює порядок і строки затримання (арешту) осіб при вирішенні питань, пов'язаних з їх екстрадицією, та інші.

Підготовлені та надіслані судам нижчого рівня роз'яснення щодо розгляду справ, пов'язаних із застосуванням законодавства про вибори Президента України, що сприяло належному й своєчасному їх розгляду.

У рамках спільного українсько-канадського проекту підготовлено Концепцію створення та розвитку ювенальної юстиції в Україні.

Виконано великий обсяг законопроектної роботи, зокрема, проведено правову експертизу таких законопроектів: Кодексу України про адміністративні проступки, Адміністративного процесуального кодексу України , Господарського процесуального кодексу України, Трудового кодексу України, Кодексу судової влади України, а також проектів 15 міжнародних договорів (угод), стороною в яких є Україна. До Комітету з питань правової політики Верховної Ради України подано законопроекти про внесення змін та доповнень до законів України "Про судоустрій України" (3018-14) та "Про статус суддів" (2862-12) .

Судді Верховного Суду України брали активну участь у виконанні спільної Програми Ради Європи та Європейської Комісії щодо України.

Для забезпечення контролю за додержанням судами строків розгляду кримінальних справ Верховним Судом України розроблено та погоджено з Державним комітетом статистики України і Державною судовою адміністрацією України нові форми статистичної звітності та Інструкцію щодо її заповнення.

Верховним Судом України спільно з Радою суддів України протягом року вивчено стан здійснення судочинства в судах Автономної Республіки Крим, Донецької, Сумської областей і м. Києва. За результатами вивчення цим судам надано методичну допомогу, результати якої були розглянуті на спільних засіданнях Президії Верховного Суду і президії Ради суддів України. Методичну допомогу з питань організації діловодства надано також апеляційному суду Дніпропетровської області.

Верховний Суд України належним чином реагував на факти, що негативно впливали на стан здійснення судочинства. До Генеральної прокуратури України та Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури систематично направлялась інформація про неможливість розгляду справ у зв'язку з неявкою прокурорів чи адвокатів.

З метою своєчасного доведення до місцевих судів правових позицій, роз'яснень Пленуму Верховного Суду України та інформування громадян з різних правових питань матеріали судової практики постійно розміщувалися на веб-сайті Верховного Суду України. Запроваджено щомісячне видання журналу "Вісник Верховного Суду України", видається щорічник "Рішення Верховного Суду України", в якому друкуються рішення з певних категорій справ.

Водночас у діяльності судових палат та судової колегії мали місце окремі недоліки.

Незважаючи на вимоги Президії Верховного Суду України, викладені у постанові від 30 січня 2004 р. N 3 "Про підсумки роботи Верховного Суду України за 2003 рік", судові палати та судова колегія і в минулому році не завжди належним чином реагували на виявлення фактів порушення законності під час розслідування та судового розгляду справ. Судді цих палат і колегії самі припускалися помилок при вирішенні судових справ та розгляді скарг, звернень. Деякі судові рішення не мали належного правового обїрунтування. Мало місце несвоєчасне вирішення судових справ, скарг та звернень громадян, посадових осіб, виконання постановлених судових рішень. Допускалася неоперативність у проведенні узагальнень судової практики, підготовці питань до розгляду на Пленумі та у виготовленні постанов Пленуму. Недостатньо надавалася методична допомога судам нижчого рівня.

Недоліком також є значний залишок справ, не розглянутих станом на 1 січня 2005 р. у Судовій палаті у цивільних справах, - 28615. Таке становище є наслідком того, що Верховний Суд України залишається єдиною судовою інстанцією, до компетенції якої віднесено перевірку рішень та ухвал, що набрали законної сили, а також відсутності у процесуальному законодавстві належно урегульованих процедур допуску скарг до касаційного розгляду.

У зв'язку з наведеним Президія Верховного Суду України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Інформацію голів судових палат, Військової судової колегії та начальника управління узагальнення судової практики Верховного Суду України про підсумки роботи за 2004 р. взяти до відома.

2. Судовим палатам та Військовій судовій колегії (Дідківський А.О., Цитович М.М., Шицький І.Б., Дрига М.Д.):

- вжити заходів до усунення недоліків у роботі та забезпечення правильного й однакового застосування законодавства при розгляді судових справ;

- проаналізувати строки розгляду судових справ у 2004 р. та своєчасність звернення до виконання судових рішень. Вжити дієвих заходів до скорочення залишку нерозглянутих справ;

- забезпечити виконання заходів, передбачених планом роботи Верховного Суду України на 2005 р., у тому числі протягом 1 півріччя 2005 р. завершити роботу з приведення решти постанов Пленуму Верховного Суду України у відповідність із чинним законодавством;

- забезпечити участь суддів у конференціях суддів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, військових судів регіонів і Військово-Морських Сил України, проаналізувати порушені на них питання та внести їх на розгляд судових палат і Військової судової колегії;

- з метою оперативного інформування судів нижчого рівня щодо правових позицій Верховного Суду України при розгляді судових справ сприяти своєчасному наданню матеріалів судової практики до офіційних друкованих видань та веб-сайту Верховного Суду України.

3. Першому заступнику Голови Верховного Суду України Пилипчуку П.П., заступникам Голови Верховного Суду України Селіванову М.П. і Яремі А.Г., головам судових палат та Військової судової колегії:

- з метою зменшення навантаження на суддів Верховного Суду України та усунення суперечностей, наявних у чинному законодавстві, активізувати роботу з підготовки проектів законів України щодо судового устрою, статусу суддів, а також процесуальних кодексів;

- підготувати пропозиції Верховного Суду України щодо Концепції подальшого розвитку і завершення судово-правової реформи в Україні;

- практикувати обговорення пропозицій Верховного Суду України щодо удосконалення чинного законодавства на нарадах суддів та оприлюднення їх на веб-сайті Верховного Суду України.

4. З метою поліпшення роботи апеляційних судів та забезпечення виконання ними визначених законом повноважень практикувати заслуховування на засіданнях Президії Верховного Суду України звітів голів тих судів, судді яких при розгляді справ в апеляційному порядку допускають помилки.

5. Першому заступнику Голови Верховного Суду України Пилипчуку П.П., заступникам Голови Верховного Суду України Селіванову М.П. і Яремі А.Г., головам судових палат та Військової судової колегії, управлінню законодавчого забезпечення вжити заходів до завершення роботи над класифікаторами судової практики.