2а-1670/9407/11 Про визнання незаконними дій ДПІ щодо анулювання реєстрації платника ПДВ, зобов'язання поновити анульоване свідоцтво - 07.08.2012 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД" та Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-1670/9407/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби

про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД" (надалі - ТОВ "Сіріс ЛТД") звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби (надалі - відповідач) про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в якому, після уточнення позовних вимог, прийнятих судом, просив визнати незаконними дії відповідача щодо анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Сіріс ЛТД»; зобов'язати поновити анульоване свідоцтво № 23540352, ІПН 225226616030, на бланку Ф. № 5-Р серія НВ 613449, дата видачі свідоцтва 15 вересня 1997 року Державною податковою адміністрацією у м. Кременчук Полтавської області ТОВ "Сіріс ЛТД"; визнати протиправним та скасувати рішення Кременчуцької ОДПІ № 267 від 05 жовтня 2011 року «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість»; зобов'язати відповідача внести до реєстру платників ПДВ запис про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД" № 23540352, ІПН 225226616030, на бланку Ф. № 5-Р, серія НВ 613449, дата видачі свідоцтва 15 вересня 1997 року Державною податковою адміністрацією у м. Кременчук Полтавської області ТОВ «Сіріс ЛТД» (ПН 22522667); зобов'язати відповідача направити до центрального органу Державної податкової служби рішення із копіями відповідних документів для внесення до Реєстру платників ПДВ запису про поновлення свідоцтва № 23540352, ІПН 225226616030, на бланку Ф. № 5-Р, серія НВ 613449, дата видачі свідоцтва 15 вересня 1997 року Державною податковою адміністрацією у м. Кременчук Полтавської області ТОВ «Сіріс ЛТД»; визнати свідоцтво, № 23540352, ІПН 225226616030, на бланку Ф. № 5-Р, серія НВ 613449, дата видачі свідоцтва 15 вересня 1997 року Державною податковою адміністрацією у м. Кременчук Полтавської області ТОВ «Сіріс ЛТД», чинним протягом усього часу від моменту його видачі, в тому числі в період від 05 жовтня 2011 року до набрання чинності відповідним рішенням суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-1670/9407/11 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області від 05.10.2011 року № 267 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість". В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову змінити та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неврахування судом суттєвих обставин по справі та на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представники сторін в судовому засіданні свої апеляційні скарги підтримали в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційних скаргах.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, представника відповідача, представників позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ТОВ «Сіріс ЛТД» (ідентифікаційний код юридичної особи 22522667) є юридичною особою, зареєстроване 24.10.1994 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, перебуває на обліку в Кременчуцькій ОДПІ.

15.09.1997 року ТОВ «Сіріс ЛТД» видано свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ № 23540352, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Вказані обставини сторонами визнаються, а тому в силу ч. 3 ст. 72 КАС України не доказуються перед судом.

05.10.2011 року Кременчуцькою ОДПІ відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України прийнято рішення №267 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД на підставі запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням.

Позивач, не погоджуючись із позицією відповідача щодо правомірності анулювання йому свідоцтва платника ПДВ, звернувся до суду з вимогами про визнання дій відповідача незаконними, визнання протиправним та скасування рішення №267 від 05.10.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язання Кременчуцької ОДПІ поновити реєстрацію ТОВ "Сіріс ЛТД" у реєстрі платників податку на додану вартість.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість рішення відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст. 2 КАС України, колегія суддів виходить з наступного.

Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість може здійснюватись безпосередньо за заявою платника податку на додану вартість на підставах, визначених у підпунктах "а", "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України, та за ініціативою відповідного податкового органу на підставах, визначених у підпунктах "б" "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу.

Відповідно до положень абзацу "г" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: особа зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Рішення про анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу приймається за наявності відповідних документів, які зазначені у підпункті 5.2 пункту 5 розділу V Положення № 978 (z1400-10) .

Так, згідно з пп. 5.2.3 п. 5.2. розділу V Положення № 978 (z1400-10) такими документами, якщо підставою анулювання є підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України, є: акт або довідка підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців. Також складаються відповідні реєстри. У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги поставок звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку), обсяги постачання товарів/послуг та їх відсоток платникам ПДВ.

Підпунктом "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до пункту 5.4 Положення №978 (z1400-10) рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Зі змісту рішення про анулювання слідує, що підставою для його прийняття слугувало внесення державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Кременчуцької міської ради 03.10.2011 року запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації щодо відсутності відомостей про юридичну особу.

Між тим, з матеріалів справи слідує, що в листопаді 2011 року ТОВ "Сіріс ЛТД" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання дій державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради щодо внесення 03 жовтня 2011 року запису №15851440003004853 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо ТОВ "Сіріс ЛТД" такими, що не ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року адміністративний позов ТОВ "Сіріс ЛТД" до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконними дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року залишено без змін.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року набрала законної сили 10.04.2012 року згідно з частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, у справі за позовом ТОВ "Сіріс ЛТД" до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання дій державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради щодо внесення 03 жовтня 2011 року запису №15851440003004853 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо ТОВ "Сіріс ЛТД" такими, що не ґрунтуються на нормах діючого законодавства, є судове рішення, яке набрало законної сили.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, судовим рішенням, яке набуло законної сили, встановлено, що дії державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо ТОВ "Сіріс ЛТД" є неправомірними.

Оскільки підстава для прийняття рішення визнана неправомірною, то відповідно і рішення Кременчуцької ОДПІ №267 від 05.10.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД", яке прийнято на підставі незаконно внесеного запису до Єдиного державного реєстру про відсутність відомостей про юридичну особу, є протиправним.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги ТОВ "Сіріс ЛТД" щодо визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької ОДПІ №267 від 05.10.2011 року про анулювання реєстрації платника ПДВ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а доводи апеляційної скарги відповідача з наведених підставу висновків суду першої інстанції в цій частині не спростовують.

Стосовно позовних вимог про визнання дій Кременчуцької ОДПІ щодо анулювання реєстрації платника ПДВ неправомірними, та доводів, викладених позивачем в апеляційній скарзі, колегія суддів виходить з того, що рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області № 267 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" прийнято відповідачем 05.10.2011 року.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 року, якою встановлено, що дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо ТОВ "Сіріс ЛТД" набрала законної сили 10.04.2012.

Отже, на момент прийняття рішення у податкового органу існувала законна підстава, яка на той момент не була визнана протиправною, для прийняття відповідного рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ.

У даній справі юридичне значення для позивача має прийняте Кременчуцькою ОДПІ рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД", а не дії відповідача по скасуванню свідоцтва платника ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД". Відтак, і способом захисту порушеного права є оскарження до суду вищевказаного рішення.

Виходячи з того, що дії Кременчуцької ОДПІ по винесенню рішення №267 від 05.10.2011 року про анулювання реєстрації ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД" є структурно невід'ємною складовою частиною процедури винесення правового акту індивідуальної дії у вигляді рішення, то такі дії самі по собі ніяк не впливають на наявні у позивача права, не створюють для нього додаткових обов'язків, не визначають правову поведінку позивача, а тому не можуть бути самостійним предметом судового розгляду.

З приводу позовних вимог про зобов'язання Кременчуцької ОДПІ поновити анульоване свідоцтво, зобов'язати внести до реєстру платників ПДВ запис про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД", зобов'язати направити до центрального органу Державної податкової служби рішення із копіями відповідних документів для внесення до Реєстру платників ПДВ запису про поновлення свідоцтва, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 5.6.1 пункту 5.6 статті 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року №1394, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.11.2011 року за №1369/20107 (za369-11) підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Отже, з огляду на вказану вище норму чинного законодавства, позовні вимоги про зобов'язання Кременчуцької ОДПІ поновити анульоване свідоцтво, зобов'язати внести до реєстру платників ПДВ запис про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника ПДВ ТОВ "Сіріс ЛТД", зобов'язати направити до центрального органу Державної податкової служби рішення із копіями відповідних документів для внесення до Реєстру платників ПДВ запису про поновлення свідоцтва, суд вважає передчасними і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки у суду не має підстав вважати, що рішення суду про скасування рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість не буде виконане податковим органом.

Колегія суддів, погоджується з правовим обґрунтуванням висновків суду першої інстанції і вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-1670/9407/11 прийнята у відповідності з нормами матеріального права, з дотриманням приписів процесуального права, а доводи апеляційної скарги цього не спростували, а тому колегія суддів не виявила підстав для її скасування.