270/3991/13-а Про визнання протиправними розпорядження щодо перерахунку пенсії за віком та їх скасування - 18.09.2014 Прийняття

розглянула у порядку письмового розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02.10.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання протиправними розпорядження щодо перерахунку пенсії та їх скасування,

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання розпорядження 178946 від 12.04.2012 р. щодо проведення перерахунку пенсії за віком та видане на його підставі розпорядження 178946 від 16.07.2012 р. протиправними, їх скасування; зобов'язання відповідача відновити виплату призначеної йому розпорядженням 178946 від 06.03.2012 р. пенсії за віком у первинному розмірі 5462,27 грн., нарахування та виплати згідно п.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" суми пенсії, не отриманої ним з травня 2012 р. з вини відповідача, з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02.10.2013 року провадження у справі в частині вимог про перерахунок пенсії закрито.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02.10.2013 року у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпоряджень УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки від 12.04.2012 і 16.07.2012 про перерахунок пенсії за віком відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02.10.2013 року залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_2 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно атестату про зняття з обліку № 71 від 18.01.2012 р. ОСОБА_2 припинено виплату пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (2262-12) у зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом.

19.01.2012 р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Розпорядженням УПФУ у Центрально-Міському районі м. Макіївки № 178946 від 06.03.2012 р. була обчислена пенсія ОСОБА_2 із застосуванням до заробітної плати останнього показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно з цим Законом враховується для обчислення пенсії за 2011 р. - 1982,63 грн.

У квітні 2012 року пенсійна справа ОСОБА_2 була переглянута і приведена у відповідність до діючого законодавства, про що винесено розпорядження № 178946 від 12.04.2012 р.

Розпорядженням УПФУ у Центрально-Міському районі м. Макіївки № 178946 від 16.07.2012 р. розмір пенсії позивача був перерахований і збільшений до 3317,01 грн., на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327 (327-2012-п) .

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до п. 15 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. (z1566-05) поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховується при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію, надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії па інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, отримуючи пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , у 2012 році набув право на отримання пенсії також і на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) та здійснив свій вибір між цими двома видами пенсії, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Колегія суддів зазначає, що отримуючи пенсію як особа, звільнена з військової служби, позивач скористався своїм правом на вибору державної пенсії, а отже подана позивачем заява є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, у зв'язку з чим відповідачем правильно застосована до спірних правовідносин норма ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не норма ч. 2 ст. 40 цього Закону.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02.10.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року у цій справі залишити без змін.