Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді Головчук С.В. (суддя-доповідач), суддів Загороднього А.Ф., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 03 серпня 2011 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Ленінського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Запорізького обласного управління юстиції (далі - Ленінський РВ РАЦС Запорізького РУЮ) про визнання дій неправомірними,

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив визнати відмову Ленінського РВ РАЦС Запорізького РУЮ від 23 квітня 2011 року незаконною та зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису від 10 червня 1936 року № 1443 про реєстрацію шлюбу його батьків, зазначивши ім'я та по батькові чоловіка "ОСОБА_6" замість "ОСОБА_6"; внести виправлення до актового запису про реєстрацію народження від 28 квітня 1937 року № 2402, зазначивши його по батькові "ОСОБА_4" в графі, де цей запис відсутній; в графі "мати" вказати по батькові: "ОСОБА_7" замість "ОСОБА_7" та національність "українка"; в графі "батько" зазначити національність "єврей". Крім того, просив суд зобов'язати відповідача видати документи, що містять всі названі виправлення.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 03 серпня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року скасовано постанову суду першої інстанції у зв'язку з порушенням правил предметної підсудності та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог. Посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що в квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до Ленінського РВ РАЦС Запорізького РУЮ про внесення змін та доповнень до актового запису від 10 червня 1936 року № 1443 про реєстрацію шлюбу його батьків, виправивши в графі: "Власне ім'я та по батькові", ім'я та по батькові ОСОБА_6, вказавши замість "ОСОБА_6" правильне: "ОСОБА_6"; розділ: "Відомості про дружину" доповнити графою: "Національнісь", вказавши національність дружини - українка. Також, внести виправлення до актового запис від 28 квітня 1937 року № 2402 про реєстрацію народження, складену Ленінським райвідділом РАГС м. Запоріжжя, зазначивши, що в ньому відсутній запис його по батькові (ОСОБА_4), а по батькові його матері скорочено чи недописано та вказано: "ОСОБА_7" замість "ОСОБА_7". Відсутні записи про національність батьків: батько - єврей, мати -українка.

Підставою для внесення змін вказано рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01 грудня 2010 року, яким задоволена заява ОСОБА_4 про встановлення факту того, що він - ОСОБА_4, уроджений ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, народження якого зареєстровано відділом РАЦС Ленінського району м. Запоріжжя 28 квітня 1937 року, актовий запис № 2402 є рідним сином ОСОБА_6, за національністю - єврей та ОСОБА_7 за національністю - українка, шлюб яких зареєстровано 10 червня 1936 року, актовий запис № 1443 Ленінським відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, після реєстрації шлюбу збережені прізвища кожного із подружжя: чоловіка - ОСОБА_6, дружини - ОСОБА_7.

Відповідач відмовив у задоволенні заяви з посиланням на пункт 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (z0055-11) (далі - Правила), яким встановлено, що громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України.

Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 49 Цивільного кодексу України, статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами.

Так, відповідно до статті 22 вказаного Закону заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають аналогічну заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України.

Судами встановлено, що позивач проживає в Німеччині.

Заяву про внесення змін до актових записів позивачем направлено на адресу Ленінського РВ РАЦС Запорізького РУЮ, а не до дипломатичного представництва або консульської установи України.

Витяг з актового запису про реєстрацію шлюбу батьків позивача та свідоцтво про народження позивача видані Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області і в цьому відділі зберігаються відповідні актові записи.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Згідно із пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що позивач звернувся з заявою про внесення змін до актових записів до органу, в якому не зберігається перший примірник актового запису та не до дипломатичного представництва або консульської установи України, тобто звернувся з порушенням процедури встановленої пунктом 2.1 Правил, суди дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України, якщо суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.