Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Сороки М.О., Логвиненка А.О., Маслія В.І.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ДП "Красилівський агрегатний завод" до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Хмельницькій області про скасування постанови, за касаційною скаргою ДП "Красилівський агрегатний завод" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 листопада 2012 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2013 року, -

У жовтні 2012 року ДП "Красилівський агрегатний завод" звернулось до суду з позовом, у якому просило скасувати постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Хмельницькій області № 06/20-13-10-ПШ від 16.10.2012 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ДП "Красилівський агрегатний завод" звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить їх скасувати як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

У запереченні на касаційну скаргу ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні", посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України (2747-15) ), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, 10.04.2012 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Хмельницькій області прийнято розпорядження № 06/20-01-3-РП, яким зобов'язано ДП "Красилівський агрегатний завод" провести заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, а саме - забезпечити площадку вимірювання виробничої бази підприємства засобами локального устаткування збору і обробку даних та встановити засоби вимірювальної техніки, що фіксують середню за 30 хвилин величину потужності в періоди контролю максимального навантаження енергосистеми. Граничний термін виконання розпорядження - 02.10.2012.

04.10.2012 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Хмельницькій області в результаті проведення перевірки виконання позивачем вимог розпорядження № 06/20-01-3-РП від 10.04.2012 було встановлено, що із запропонованих до виконання 2-х пунктів розпорядження, останній термін виконання якого закінчився 01.10.2012, не виконано жодного пункту, про що було складено акт перевірки № 06/20-13-10-АП.

На цій підставі відповідачем прийнято спірну у цій справі постанову № 06/20-13-10-ПШ від 16.10.2012 про накладення штрафу в розмірі 2550 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) , який визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, у редакції на час виникнення спірних правовідносин

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою.

Посилаючись на відсутність доказів на підтвердження виконання позивачем вимог Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Хмельницькій області, викладених у розпорядженні № 06/20-01-3-РП від 10.04.2012, суди дійшли висновку про наявність у відповідача законних та обґрунтованих підстав для складання спірної постанови про накладення штрафу.

Доводи скаржника про повторне накладення штрафних санкцій за невиконання розпорядження № 06/20-01-3-РП від 10.04.2012 судом не приймається до уваги, оскільки воно не знайшло свого відображення в матеріалах справи.

З урахуванням описаного, суди дійшли висновку, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Хмельницькій області, приймаючи постанову, діяла відповідно до вимог чинного законодавства, а відтак про відсутність підстав для задоволення позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,

Касаційну скаргу ДП "Красилівський агрегатний завод" відхилити, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 листопада 2012 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235- 244-2 КАС України.