Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т. Суддів - Розваляєвої Т.С. Маслія В.І. при секретарі - Левіна А.А. за участю представника:ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ" - Годес В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Проект" на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 р. у справі № 2а-4887/10/2170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Генічеськ" до 1. Херсонської обласної державної адміністрації, 2. Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області третя особа Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Проект" про скасування розпоряджень

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Генічеськ" звернулось з позовом до Херсонської ОДА, Генічеської РДА Херсонської області про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Генічеської РДА Херсонської області № 938 від 24 грудня 2009 року "Про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою";

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Херсонської ОДА № 25 від 18 січня 2010 року "Про видання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди на земельну ділянку".

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.11.2010 р. в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 р. постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17.11.2010р. скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області № 938 від 24 грудня 2009 року "Про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою". Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації № 25 від 18 січня 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди на земельну ділянку".

На постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 р. надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Проект", в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та залишення в силі постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 17.11.2010 р.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що головою Генічеської районної Ради народних депутатів 20 вересня 1995 року було видано ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ" державний акт серії І-ХС № 001860 на право постійного користування земельною ділянкою площею 17,0 га, що розташована на Арабатській Стрілці Генічеського району Херсонської області.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 07 липня 2009 року залишеним без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 04 грудня 2009 року, було задоволено позовні вимоги Генічеської РДА Херсонської області до ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ" про припинення права користування земельною ділянкою та визнання недійсним державного акту на право її постійного користування.

24 грудня 2009 року Генічеською РДА Херсонської області прийнято розпорядження № 938 "Про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою", за яким надано згоду на припинення ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ" права постійного користування землею та переведення зазначеної земельної ділянки до складу земель запасу та надано згоду ТОВ "Юг - Проект" на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 17,0 га для будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерно транспортної інфраструктури із земель запасу, яка розташована за межами населеного пункту с. Генічеська Гірка на території Щасливцевської сільської ради.

18 січня 2010 року Херсонська ОДА приймає розпорядження № 25 "Про видання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди на земельну ділянку", в якому зазначається, що у зв'язку з припиненням права постійного користування земельною ділянкою площею 17,0 га на підставі рішення Господарського суду Херсонської області від 7 липня 2009 року та постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 4 грудня 2009 року по справі № 1/78-1111-09 скасовано державну реєстрацію державного акта на право постійного користування землею серії 1-ХС № 001860 від 20 вересня 1995 року та надано дозвіл ТОВ "Юг-Проект" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди на вищевказану земельну ділянку.

11 березня 2010 року Вищим господарським судом України прийнято постанову, якою Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 04 грудня 2009 року та рішення Господарського суду Херсонської області від 07 липня 2009 року скасовано, а матеріали справи направлені для нового розгляду до господарського суду Херсонської області.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 27 жовтня 2010 року припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 17,0 га, наданої ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ" під автомобільну площадку в Генічеському районі, яка розташована на Арабатській стрілці Генічеського району Херсонської області.

Суд першої інстанції розглядаючи справу та відмовляючи у задоволенні позовних вимог виходив з того, що у позивача відсутні будь-які правові підстави для користування вказаною земельною ділянкою та відсутнє порушення його земельних прав, свобод та інтересів оспорюваними розпорядженнями.

Натомість суд апеляційної інстанції скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги вмотивував свої висновки тим, що оскільки оскаржувані розпорядження порушують права апелянта на користування спірною земельною ділянкою вони підлягають скасуванню.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи в їх сукупності колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Вищого Господарського суду України від 24 лютого 2011 року залишено в силі рішення господарського суду Херсонської області від 18.05.2010 р. яким в задоволенні позовних вимог Генічеської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Проект" про припинення права користування земельною ділянкою та визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею 1-ХС № 001860, виданого 20.09.1995 р. Генічеському спортивному клубу "Генічеськ" та скасування цього акту - відмовлено.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що на теперішній час ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ" є законним землекористувачем спірної земельної ділянки.

Згідно з ст.ст. 254, 255 КАС України - рішення суду касаційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення і є обов'язковим для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України - у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, оскільки оскаржувані розпорядження порушують права апелянта на користування спірною земельною ділянкою, підтверджені постановою Вищого Господарського суду України від 24 лютого 2011 року, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що оскаржувані розпорядження підлягають скасуванню.

Таким чином, судова колегія вважає, що при вирішенні справи апеляційним судом вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Проект" залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.