Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчук Владислава Анатолійовича, товариства з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, що переглядається за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року,

У липні 2013 року Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчук Владислава Анатолійовича (далі - відповідач), товариства з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" (далі - ТОВ), в якому просила:

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" щодо зміни місцезнаходження ТОВ на юридичну адресу: 69114, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 14-А, які внесені до Єдиного державного реєстру;

- зобов'язати Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчук В.А. внести запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" щодо зміни місцезнаходження на юридичну адресу: 69114, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 14-А.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідачем змінено місцезнаходження на: 69114, м. Запоріжжя, вул Новгородська, 14-А.

Оскільки, ТОВ не зверталось до податкового органу з заявою про взяття на облік, ні за отриманням довідки про взяття на облік платників податків, за місцезнаходженням: 69114, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 14-А відсутній, позивач просить скасувати державну реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: 6911, м. Запоріжжя, вул. Новгородська. 14-А.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, позивач просить оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове судове рішення про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши оскаржувані рішення судів та матеріали справи в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради 23 лютого 2012 року.

Згідно витягу з ЄДРПОУ станом на 26 квітня 2013 року місцезнаходження юридичної особи: 49038, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровська, Кіровський район, вул. Ленінградська, 59.

Шляхом внесення змін до установчих документів, відповідачем змінено місцезнаходження на адресу: 69114, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 14-А.

Проведеною позивачем перевіркою встановлено відсутність ТОВ за юридичною адресою.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-ІV (755-15) ) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону № 755-ІV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно зі статтею 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з недоведеності відповідачем підстав для скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" щодо зміни місцезнаходження.

Пункт 67.2 статті 67 Податкового кодексу України встановлює повноваження податкового органу звертатися до суду з позовами про припинення юридичної особи, відміни державної реєстрації юридичної особи (фізичної особи-підприємця), скасування державної реєстрації змін до установчих документів саме з метою забезпечення контролю за виконанням податкового обов'язку платниками податків, а не вирішення питання, який з податкових органів буде здійснювати цей контроль.

Внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Юта-Софт" за місцезнаходженням: 69114, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 14-А, може бути підставою для припинення цієї юридичної особи, а не підставою для скасування державної реєстрації змін до статутних документів щодо зміни місцезнаходження, як це вказала Державна податкова інспекція, оскільки саме припинення товариства буде належним засобом податкового контролю і захисту інтересів держави її податковими органами, без відносно до того, який з цих органів буде ініціювати припинення юридичної особи (за попереднім податковим обліком чи за новим).

З урахуванням викладеного, Вищий адміністративний суд України вважає, що судами попередніх інстанцій вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.