2а-17/11 Про скасування рішення селещної ради про надання в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування ринку та внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки - 19.06.2012 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЦ «Казантип-Калина»на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Господар»до Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області, третя особа без самостійних вимог: товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЦ «Казантип-Калина»про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, скасування п.п.2 та 3 рішення Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договору оренди»,-

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2011 року позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Господар» до Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області, третя особа без самостійних вимог: товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЦ «Казантип-Калина» про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, скасування п.п.2 та 3 рішення Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договору оренди»задоволено, визнано протиправними та скасовано п.п.2 та 3 рішення сесії Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договору оренди».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, третя особа -ТОВ «ТРЦ «Казантип-Калина»подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга вмотивована відсутністю будь-яких порушень Калинівською селищною радою вимог чинного законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення №314-21-V від 23 травня 2008 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 26 березня 2002 року Калинівською селищною радою прийнято рішення, яким затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ «Господар», передано зазначену земельну ділянку площею 0,4 га в оренду терміном на 49 років ТОВ «Господар»для будівництва та обслуговування Калинівського ринку за адресою: смт.Калинівка, вул.Залізнична, 50, доручено голові селищної ради укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства.

30 березня 2002 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,3956 га, що знаходиться на території Калинівської селищної ради Васильківського району Київської області по вул.Залізничній під № 50, надану для будівництва і обслуговування Калиновського ринку терміном дії 49 років з дня підписання договору.

20 вересня 2002 року сторонами вищенаведеного договору, Калинівською селищною радою та ТОВ «Господар», укладено угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки та доповнено договір пунктом 2.7.

01 липня 2010 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням про переукладання договору оренди земельної ділянки у зв'язку із зміною нормативно-грошової оцінки землі.

05 липня 2010 року відповідач надав позивачу відповідь про те, що заява позивача буде розглянута на найближчому засіданні, повідомивши його про необхідність скасування рішення сесії Калинівської селищної ради від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договору оренди».

Відповідно до п.п.2, 3 рішення 21 сесії V скликання Калинівської селищної ради від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договорів оренди» вирішено розірвано договір оренди землі, укладений між Калинівською селищною радою та ТОВ «Господар»та посвідчений ОСОБА_2 -приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області 30 березня 2002 року за №496, на земельну ділянку 0,3956 га, розташовану в межах смт.Калинівка по вул.Залізнична, 50, за взаємною згодою обох сторін в зв'язку з продажем нерухомості, розташованої на вказані ділянці; розірвано угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі, укладену між Калинівською селищною радою та ТОВ «Господар», посвідчену ОСОБА_2 -приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області 20 вересня 2002 року за №2677, на земельну ділянку площею 0,3956 га, розташовану в межах смт.Калинівка по вул.Залізнична, 50, за взаємною згодою обох сторін в зв'язку з продажем нерухомості, розташованої на вказані ділянці.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що оспорювані пункти рішення селищної ради підлягають скасуванню, оскільки прийняті відповідачем в односторонньому порядку і без відповідної правової підстави.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

У відповідності до ч.5 ст.158 ЗК України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування або органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, спір вирішується судом.

Згідно з ч.1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, серед іншого, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Як вбачається з п.6.7 договору оренди земельної ділянки від 30 березня 2002 року, договір оренди земельної ділянки може бути розірвано за взаємною згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договору може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами їх зобов'язань, передбачених у договорі, а також з підстав, визначених ст.ст.140, 142, 143, 148 ЗК України.

Зі змісту оскаржуваного рішення 21 сесії V скликання Калинівської селищної ради від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договорів оренди» вбачається, що відповідачем прийнято рішення про розірвання договору оренди землі від 30 березня 2002 року та угоди про внесення змін та доповнень до договору від 20 вересня 2002 року за взаємною згодою обох сторін. При цьому в якості згоди орендаря, ТОВ «Господар», зазначено клопотання останнього №80/02-20 від 21 лютого 2008 року.

Вищезазначене клопотання (№80/02-20 від 21 лютого 2008 року), яке надано відповідачем до суду апеляційної інстанції, підписано директором ТОВ «Господар» Хребтань О.С., однак, згідно рішення Васильківського міськрайонного суду від 05 березня 2008 року визнано незаконним звільнення ОСОБА_4 з посади директора ТОВ «Господар» згідно з наказом №2к від 01 лютого 2007 року на підставі ст. 43-1 КЗпП України та протоколу №3 загальних зборів учасників ТОВ «Господар» від 31 січня 2007 року, поновлено ОСОБА_4 на посаді директора ТОВ «Господар» з 01 лютого 2007 року. У зв'язку із зазначеними обставинами 13 березня 2008 року та 04 квітня 2008 року ТОВ «Господар»подало до Калинівської селищної ради заяви за підписом директора ОСОБА_4, в яких зазначало про відкликання листа позивача про відмову від права оренди земельної ділянки, як такого, що підписаний неналежною особою, та просило не розглядати на сесії селищної ради дане питання. Отримання відповідачем зазначених заяв, крім самих заяв з проставленими на них штампами вхідної кореспонденції Калинівської селищної ради, підтверджується також витягом з журналу реєстрації вхідної кореспонденції відповідача за зазначені дати, що свідчить про обізнаність відповідача щодо відсутності згоди орендаря на розірвання договору оренди.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач при прийнятті п.п.2 та 3 рішення сесії Калинівської селищної ради від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договорів оренди» перевищив свої повноваження, прийняв оспорювані пункти рішення без врахування інтересів позивача, за відсутності його згоди на розірвання договору оренди всупереч вимогам ст.31 Закону України «Про оренду землі» та положенням договору оренди земельної ділянки від 30 березня 2002 року, із зазначенням недостовірних відомостей в рішенні щодо наявності взаємної згоди обох сторін договору, за відсутності інших підстав для розірвання договору в односторонньому порядку, передбачених договором та чинним законодавством, без вирішення питання в судовому порядку щодо розірвання договору без згоди орендаря.

Також суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо непропущення позивачем строку звернення до суду, враховуючи, що про оспорюване рішення він дізнався в липні 2010 року та 27 серпня 2010 року звернувся з позовом до суду. При цьому відповідач також підтверджує факт неповідомлення ТОВ «Господар»про прийняття оскаржуваного рішення Калинівської селищної ради від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договорів оренди», що позбавило позивача одразу ж звернутися до суду за захистом своїх прав.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що на час розгляду справи в суді договір оренди земельної ділянки від 30 березня 2002 року та угода про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 20 вересня 2002 року, укладені між Калинівською селищною радою та ТОВ «Господар», не розірвані, тобто рішення Калинівської селищної ради від 23 травня 2008 року №314-21-V «Про розірвання договорів оренди» фактично не виконано та не реалізовано, а позивач являється орендарем переданої йому за даним договором земельної ділянки.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.