Головуючий у 1-й інстанції: Ковальов І.М.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "16" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому вказала, що вона є ветераном війни, інвалідом 2 групи і відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання грошової допомоги щорічно до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Його письмові вимоги про виплату допомоги в повному розмірі були залишені без задоволення.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 16.02.2012 року позовні вимоги задоволені частково.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 щорічну разову допомогу за 2011 рік як ветерану дій, інваліду 2 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту " (3551-12) .

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради,, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначає, що діяв правомірно відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України на відповідний рік (341-2011-п) "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у відповідному році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) . Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач та представник відповідача в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивач має статус ветераном війни, є інвалідом 2 групи. В 2011 році вона отримала разову грошову допомогу як учасник бойових дій до 5 травня в розмірі 120 грн.

Спірні правовідносини регулюються ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при нарахуванні та виплаті допомоги підлягав застосуванню Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) , як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу порівняно з Постановами КМУ, які неправомірно застосовувались відповідачами при нарахуванні та виплаті допомоги.

Отже, неповною невиплатою позивачу у 2011 році разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України, який має приоритетне значення перед постановою КМУ та норми якого не могли бути скасовані чи обмежені, відповідачі протиправно звузили існуючий обсяг прав і свобод позивача, що відповідно до ст. 22 Конституції є неприпустимим.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової змоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції про задоволення позову ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "16" лютого 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33001

3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради вул.Соборна,12,м.Рівне,33028