Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Ясниської селищної ради Яворівського району Львівської області, за участі третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення та передачу земельної ділянки, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 06 липня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року,

У квітні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ясниської селищної ради Яворівського району Львівської області, за участі третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення та передачу земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначила, що після смерті матері ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року вона успадкувала житловий будинок з господарськими будівлями за АДРЕСА_1 а також земельну частку (пай) розміром 1.20 га, що знаходиться в ПА "Ясени" в АДРЕСА_2 та належала спадкодавцю на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) сепії ЛВ № 0175068, виданого Яворівською райдержадміністрацією 29 січня 1991 року за № 290 і в тому числі і право користування землею, якою користувалася спадкодавець, а саме земельною ділянкою 0,126 га в с. Лісопотік для ведення особистого селянського господарства.

З метою виготовлення державного акту на право власності на вказану земельну ділянку позивач 17 липня 2007 року звернулася до відповідача із відповідною заявою та в квітні місяці 2008 року отримала рішення Ясниської сільської ради від 21 березня 2008 року за № 24 про залишення її заяви без вирішення.

Крім того, нею було виявлено оголошення в газеті про продаж спірної земельної ділянки.

Вподальшому нею встановлено, що спірна земельна ділянка перейшла у власність ОСОБА_2, який в подальшому змінив її цільове призначення та згідно договору купівлі-продажу продав частину земельної ділянки ОСОБА_4 та іншу частину - ОСОБА_3, які на даний час здійснюють будівельні роботи на спірній земельній ділянці.

Вважає, що оскільки вона була законним користувачем вказаної земельної ділянки, справляла плату за землю та немає рішення Ясниської сільської ради про припинення її права користування спірною земельною ділянкою, тому має першочергове право на отримання її у власність.

В зв'язку з чим просила суд, скасувати рішення Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області від 21 березня 2008 року №24 "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 від 4 березня 2008 року" та прийняти рішення про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,126 га в АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 06 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

У своїй касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати прийняті ними судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення суди попередніх інстанцій виходили з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.

Проте з такими висновками погодитися не можна виходячи з нижченаведеного.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З аналізу позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що причиною звернення її до суду стало фактично рішення Ясниської сільської ради № 54 від 26 грудня 2005 року, згідно якого ОСОБА_2 було надано земельну ділянку у розмірі 0,2465 га. для ведення особистого селянського господарства площею в АДРЕСА_2, право на користування якою, на думку позивача, належить саме їй. Тобто мова йде про захист порушеного права користування позивачем земельною ділянкою зі сторони третьої особи, яка на підставі рішення суду є власницею спірної земельної ділянки. Тобто між даними особами склалися відносини, що стосуються встановлення права користування землею та які регулюються цивільним законодавством, а тому повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Отже предметом позову є захист порушених, на думку позивача, її прав на отримання земельної ділянки з боку відповідача.

Враховуючи те, що фактично між сторонами існує спір про право, колегія суддів прийшла до висновку, що зазначені вимоги повинні бути розглянуті в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, якщо провадження за позовною заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково відкрито, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини першої статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин, оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню з закриттям провадження у справі.

Керуючись статтями 223, 228, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 06 липня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року в цій справі скасувати.

Провадження по справі відкрите в порядку адміністративного судочинства з а к р и т и.

Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає