Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Генерального штабу Збройних Сил України, Командування сил підтримки Збройних Сил України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

У червні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, яка полягає у невиплаті надбавки за виконання особливо важливих завдань як військовослужбовцю, який безпосередньо розробляє, проводить експертизу проектів нормативно-правових актів за період з 01.01.2008 року по 18.03.2008 року у розмірі 90 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням. Просив зобов'язання Командування сил підтримки Збройних Сил України видати відповідний наказ щодо виплати вказаної надбавки у зазначеному розмірі та зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України вчинити необхідні дії щодо проведення перерахунку розміру грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 18.03.2008 року з врахуванням вищевказаної надбавки та провести виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим грошовим забезпеченням; видати нову довідку щодо отриманого грошового забезпечення для подання до відповідного пенсійного органу для перерахунку розміру пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року,позов задоволено частково.

Зобов'язано Генеральний штаб Збройних Сил України провести позивачу перерахунок розмірів грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 19.03.2008 з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань як військовослужбовцю, який безпосередньо розробляє, проводить експертизу проектів нормативно-правових актів, у розмірі 90 %, та провести виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим грошовим забезпеченням; видати нову довідку щодо отриманого грошового забезпечення для подання до відповідного пенсійного органу для перерахунку розміру пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Генеральний штаб Збройних Сил України, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення по справі та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачу в період з 01.01.2008 року по 18.03.2008 року не виплачувалася надбавка за виконання особливо важливих завдань, встановлена наказом Міністра оборони України № 56 від 19.02.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (1294-2007-п) .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (1294-2007-п) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією постановою Кабінету Міністрів України визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.

Зазначеною постановою також закріплено право керівників державних органів установлювати надбавку особам рядового і начальницького складу, які безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів у розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 19.02.2008 року № 56 "Про виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям, які безпосередньо розробляють, проводять експертизу нормативно-правових актів" розмір надбавки за типовою посадою начальника відділу Командування сил підтримки Збройних Сил України встановлено в розмірі 90 %, яка підлягає виплаті з 01.01.2008 року.

Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України "Про виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцями Командування сил підтримки Збройних Сил України, які безпосередньо розробляють, проводять експертизу нормативно-правових актів" від 21.03.2008 року № 80 зазначену надбавку в розмірі 90 % було встановлено з 19.03.2008 року.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби.

Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності, а тому позивача протиправно було позбавлено належної йому частини грошового забезпечення у розмірі, встановленому наказом Міністра оборони України № 56 від 19.02.2008 року з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року (1294-2007-п) за період з 01.01.2008 року по 19.03.2008 року.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскаржувані судове рішення апеляційної інстанції постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги не спростовуються висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Генерального штабу Збройних Сил України, Командування сил підтримки Збройних Сил України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії- без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.