Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Суховарова А.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Хімушкіної О.Ю.

сторони та їх представники до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; Запорізького обласного військового комісаріату на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 січня 2012 року у справі № 2а-76/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; Запорізького обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, -

15 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду Запорізької області та Запорізького обласного військового комісаріату, та просить зобов'язати Запорізький обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 р. №355 -з 01 червня 2011 року для проведення перерахунку пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 червня 2011 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 у розмірі 90% посадового окладу.

22.12.2011 року позивачем було подано до суду першої інстанції заву про зменшення розміру позовних вимог, в якій він просить суд зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок пенсії починаючи з 15 червня 2011 року.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 січня 2012 року позовні вимоги (з урахуванням уточнення) задоволені: визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Запорізького обласного військового комісаріату щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 -протиправною; зобов'язано Запорізький обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355- з 15 червня 2011 р. для проведення перерахунку пенсії; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 №355 у розмірі 90% посадового окладу -з 15 червня 2011 р. з врахуванням виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду, відповідачі звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області мотивована тим, що перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (2262-12) проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців, однак наказ Міністра оборони не є рішенням Кабінету Міністрів України тому законних підстав, на думку відповідача, для здійснення перерахунку пенсії позивача немає.

Апеляційна скарга Запорізького обласного військового комісаріату мотивована тим, що довідка про розмір грошового забезпечення звільненого з військової служби пенсіонера складається комісаріатом самостійно на підставі списків, які Головні управління Пенсійного фонду України формують у десятиденний строк на підставі рішення Кабінету Міністрів України про збільшення хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців. Однак на адресу Запорізького обласного військового комісаріату не надходило жодних списків (списку) осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, тому законних підстав для перерахунку пенсії позивача немає.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого Запорізьким обласним військовим комісаріатом 01.09.2005 року є майором запасу, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (2262-12) (а.с.9).

Згідно з абзацом п'ятим п. 9 наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу МО України від 22.07.2010 р. №380»премія особам рядового, сержантського та старшинського складу -70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних -70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям -55% посадового окладу.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу МО України від 28.01.2011 року №50», яким встановлено розміри з 01.06.2011 року премій особам рядового, сержантського складу: 25% посадового окладу, науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових учбових підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 105% посадового окладу, іншим військовослужбовцям -90% посадового окладу. Відповідно до свого військового звання позивач належить до категорії «інші військовослужбовці»та має право отримання премії у розмірі 90% посадового окладу.

Згідно частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N393 (393-92-п) "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, отримання премії військовослужбовцями відповідної категорії, згідно з Законом (393-92-п) , є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.

В своєму позові ОСОБА_1 зазначає, що з метою досудового вирішення спору він звернувся із заявою про перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області й отримав відповідь від 30.11.2011 р., якою відповідач визнає правомірність видання зазначених наказів Міністром оборони, але пропонує позивачу звернутися із заявою до Запорізького обласного військового комісаріату. Звернувшись із заявою про перерахунок пенсії до Запорізького військового комісаріату ОСОБА_1, отримав відповідь від 28.11.2011 р., якою відповідач відмовив в здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що рішення про збільшення грошового забезпечення військовослужбовців Кабінетом Міністрів не приймалось, тому немає законних підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу є те, що відповідне рішення про збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців прийнято не Кабінетом Міністрів України, а Міністром оборони України, а це, на думку відповідачів, виключає можливість проведення перерахунку пенсій.

Зазначений вище наказ Міністра оборони від 25.06.2011 року передбачає преміювання відповідної категорії військовослужбовців, що дає право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та прийнятий на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (1294-2007-п) .

Пунктом другим зазначеної постанови зазначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.

Тому суд приходить до висновку, оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів в тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення розмірів преміювання є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям.

З огляду на вищевикладене, постанова Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 січня 2012 року є законною та обґрунтованою, а підстави для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, ст. 206 КАС України суд, -

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Запорізького обласного військового комісаріату залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 січня 2012 року у справі № 2а-76/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.