Головуючий у 1 інстанції - Литвиненко Н.В.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Юрченко В.П., Старосуд М.І., Чебанов О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 21 листопада 2011 року по справі № 2а-5044/11/0520 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання незаконними дії та зобов'язання нарахування та сплати недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни,-

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 21 листопада 2011 року в задоволенні позовних вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відмовлено.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Позивач має статус ветерана війни - учасника війни, що підтверджується посвідченням серії Д-І № НОМЕР_1, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року (3551-12) № 3551, внаслідок чого має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня).

Фактично позивач отримав від відповідача у 2011 році -320 грн. (арк. справи 7-8).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) .

Відповідно до статті 14 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 трьох мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 статті 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно абзацу 1 статті 17-1 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) , в тому числі разової грошової допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань" (1584-14) від 4 квітня 2011 року № 341 (341-2011-п) , встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань" (1584-14) , здійснюється іншим ветеранам війни, в тому числі учасникам війни, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) .

На дійсний час вищезазначені положення постанови Кабінету Міністрів України " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань" (1584-14) від 4 квітня 2011 року № 341 (341-2011-п) є чинними.

Зазначена постанова підлягає застосуванню у межах спірних відносин з огляду на частину 2 статті 4 Бюджетного Кодексу України та частину 1 статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 21 листопада 2011 року по справі № 2а-5044/11/0520 - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 21 листопада 2011 року по справі № 2а-5044/11/0520 - залишити без змін.

ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.