Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 26 січня 2010 р. та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 10 квітня 2012 р. у справі № 22-а/185/2010 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок пенсії, -

Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №3 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням наказу Міністра оборони від 28.07.2008 року № 377 "Про Затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (z0761-08) .

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 26 січня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 10 квітня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову з мотивів невірного застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вбачає підстави до її задоволення.

Як встановлено судами, ОСОБА_1 проходив службу в збройних силах СРСР. Наказом МО СРСР № 0695 від 16 липня 1988 року був звільнений з військової служби в запас з посади старшого викладача Сумського вищого артилерійського командного училища ім. М.В.Фрунзе. 10 жовтня 1988 року Сумський обласний військовий комісаріат призначив йому пенсію. З 01 січня 2007 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (2262-12) .

В подальшому, позивач звернувся до ГУПФУ із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, мотивуючи її зміною посадового окладу згідно з Наказом Міністра оборони № 377 від 28.07.2008 року (z0761-08) , на що отримав відмову з посиланням на те, що діючим законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій на підставі наказів відповідних міністерств.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій не врахували, що відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" (1294-2007-п) надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р. (z0761-08) "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 (z0761-08) та має юридичну силу. Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 (z0761-08) .

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечені відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Зважаючи на викладене, колегія суддів доходить висновку, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а відтак наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанції, задовольняючи адміністративний позов порушили норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення помилкових судових рішень.

Згідно з ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 229, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 26 січня 2010 р. та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 10 квітня 2012 р. у справі № 22-а/185/2010 скасувати, ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 (z0761-08) .

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, враховуючи наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 (z0761-08) .

постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.