Головуючий у 1 інстанції - Космінін С.О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

Головуючого: Гаврищук Т.Г.,

суддів Білак С.В.,

Дяченко С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради на постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/1203/8309/2011 (головуючий І інстанції Космінін С.О.) за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради,-

Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення у Артемівської районної у м.Луганську ради, в якому просив зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради здійснити нарахування та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, як ветерану війни - учаснику бойових дій, за 2007-2011 роки відповідно до ч.5 ст.13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Артемівського районного суду м.Луганська від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/1203/8309/2011 вказаний позов задоволений частково, внаслідок чого зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради провести перерахунок та виплату недоотриману суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік, обчислення якої провести виходячи з 5 мінімальних пенсій за віком, встановлених на час здійснення виплат, із рахуванням раніше проведеної виплати, в іншій частині позову - відмовлено. .

Відповідач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 13.01.2011р. та має право на пільги визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 (3551-12) .

Відповідачем щорічна разова допомога до 5 травня за 2011р. була виплачена позивачу у квітні 2011р. в сумі 460 грн. згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011р. №341 (341-2011-п) .

Відповідно до частини 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції, чинної у спірний період) встановлено, що учасникам бойових дій щорічна допомога до 5 травня виплачується у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17 наведеного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Абзацом другим даного пункту встановлено, що якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, то застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Частинами першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

За приписами частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань" (1584-14) , Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 4 квітня 2011 р. N 341 (341-2011-п) «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань" (1584-14) , згідно якої виплата у 2011 році разової грошової допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 460 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що здійснивши позивачеві виплату разової грошової допомоги згідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 р. N 341 (341-2011-п) , відповідачем не було вчинено протиправних дій, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення у Артемівської районної у м.Луганську ради на постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/1203/8309/2011 - задовольнити.

Скасувати постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/1203/8309/2011.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення у Артемівської районної у м.Луганську ради про зобов'язання здійснити нарахування та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, як ветерану війни - учаснику бойових дій - відмовити в повному обсягу.

постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.