Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Олендер І.Я., Рецебуринський Ю.Й., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргиу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2012р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013р. у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Одеського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції про зобов`язання вчинити певні дії,

У липні 2012 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Одеського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції з вимогами про зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2012р. позовні вимоги задоволено. Зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №5579 від 06.07.2012р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції змінити ім'я дитини з "ОСОБА_5" на ім'я "ОСОБА_5".

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013р. апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року та окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції просить скасувати судове рішення і окрему ухвалу та залишити позовну заяву без задоволення. Посилається на те, що судами необґрунтовано зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження дитини, та не враховано, що позивачі не подавали заяву за встановленою формою, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р. (z0055-11) відділ не мав повноважень витребувати необхідні документи та складати обґрунтований висновок за встановленою формою.

Позивачі надали суду письмові заперечення проти скарги, просили рішення судів залишити без змін, до заперечень на касаційну скаргу надали копію свідоцтва про народження дитини - ОСОБА_5 від 23.02.2013р. виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Одеського міського управління юстиції.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 від 06.07.2012р., виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції, зареєстрований син позивачів ОСОБА_5, актовий запис про народження № 5579 від 06.07.2012р.

Після реєстрації дитини, позивачі змінили ім'я сина на ОСОБА_5, у зв'язку з чим звернулись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Одеського міського управління юстиції про внесення відповідних змін в актовий запис про народження дитини.

13.07.2012р. позивачі отримали відповідь за вих. №3705/12-6-29, в якій надане роз'яснення щодо порядку внесення змін в актовий запис, а саме про необхідність звернення за заявою встановленої форми у відповідний відділ за місцем проживання заявника.

Позивачка як матір дитини звернулась з заявою про внесення змін в актовий запис до Суворовського відділу РАЦС із заявою про зміну імені.

17.07.2012р. за вих. №2748/12-5-68 позивачу надано відповідь про відсутність підстав для виправлення імені дитини у зв'язку з тим, що державна реєстрація народження дитини позивачів проведена в присутності та за підписами обох батьків.

Разом з тим, в порушення ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правил № 96/5 (z0055-11) висновку за її заявою не складено, заявницю з ним не ознайомлено, копію його заявниці не направлено, чим порушено встановлений порядок внесення змін та актового запису.

З матеріалів справи вбачається, що в актовому записі про народження дитини зазначено його ім'я "ОСОБА_5". Позивачі не оспорюють, що дана реєстрація відбулась у їх присутності та за наявністю їх підписів, проте відбулась у результаті їх помилки щодо визначення імені сина.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначені повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану, до яких відноситься, зокрема, внесення змін до актових записів цивільного стану.

Відповідно до ст. 8 цього закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави.

Згідно зі ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з п. 2.10 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р. (z0055-11) , заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження дитині присвоєно прізвище або власне ім'я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження, а заяви про виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, - до досягнення нею 14-річного віку. Спір між батьками щодо виправлення (зміни) прізвища або власного імені дитини у цьому випадку вирішується органом опіки та піклування або судом.

Судами попередній інстанцій правильно встановлено, що позивачі не оспорювали факт реєстрації народження їх дитини на ім'я "ОСОБА_5" та підтвердили, що вона дійсно відбулася у їх присутності та за їх спільною згодою, предметом заяви була зміна імені дитини на інше, що передбачено діючим законодавством за заявою батьків, а саме п. 2.10 розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану.

Колегія суддів погоджується з висновками судів про те, що доводи скаржника в касаційній скарзі на порушення позивачем порядку та форми поданої заяви є необґрунтованими, оскільки такі підстави відмови у зміні ім'я дитини відсутні у відповіді відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовського районі м. Одеси від 17.07.2012р.

Щодо оскарження окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2012р. слід зазначити, що колегія суддів погоджується з мотивами прийняття даної ухвали та вважає, що суд першої інстанції вичерпно обґрунтував порушення процедури надання відповіді на заяву позивача щодо внесення змін до актового запису про народження дитини, а саме порушення ст. 22 Закону України №2398-VI та Правил №96/5 (z0055-11) , відповідно до яких відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції обгрунтованого висновку за заявою позивача не склав, заявника з ним не ознайомив.

Відповідно до ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, має право постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Таким чином, окрема ухвала по справі винесена судом першої інстанції законно та обґрунтовано, з дотриманням вимог ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, надали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2012р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237- 244 Кодексу адміністративного судочинства України.