Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання Прухницької Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Горохівському районі Волинської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.02.2011р. по справі за позовом Державної податкової інспекції в Горохівському районі Волинської області до Державного реєстратора Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТзОВ "Цукровий завод Борщів" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

31.01.2011р. ДПІ у Горохівському районі Волинської області звернулось до суду з позовом в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ "Цукровий завод Борщів".

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.02.2011р. в задоволенні позову відмовлено.

ДПІ у Горохівському районі Волинської області оскаржила дану постанову з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до невірного вирішення даної справи, мотивуючи тим, що ТзОВ "Цукровий завод Борщів" зареєстроване Борщівською районною державною адміністраціє" Тернопільської області 04.06.2009 року.

Державним реєстратором Борщівської районної державної адміністрації 16.06.2009р. було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до п.8.8 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998 року № 80 (z0172-98) (далі - Порядок № 80), підставою для зняття з обліку платника податків в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому (у зв'язку зі зміною місцезнаходження (місця проживання) платника, яка пов'язане зі зміною адміністративного району є надходження хоча б до одного із цих органів даних, що свідчать про належну реєстрацію таких змін.

Повноважною посадовою особою ТзОВ "Цукровий завод Борщів" у зв'язку із зміною місцезнаходження та переходом в межі дії ДПІ у Горохівському районі в реєстраційній картці форми №4 вказано недостовірну юридичну адресу підприємства - м.Горохів, вул.Шевченка, буд.11.

Разом з тим, згідно отриманих відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, 26.01.2011 року державним реєстратором Горохівської районної державної адміністрації було внесено запис щодо відсутності згаданої юридичної особи за вказаною адресою.

Також, в результаті проведення перевірки співробітниками податкової міліції відповідності до відомостей зазначеним в реєстраційній картці за попереднім місцезнаходженням ТзОВ "Цукровий завод Борщів", було встановлено, що за адресою: м.Горохів, вул. Шевченка, буд. 11 не перебуває, про що свідчить довідка №17 про встановлення фактичного місцезнаходження від 24.01.2011 року.

Викладені факти свідчать, що знявшись з обліку за попереднім місцезнаходженнях відповідач - ТзОВ "Цукровий завод Борщів" юридично та фактично на території м.Горохова не знаходиться та не вчиняє дії щодо постановки на облік.

Крім того, внесення Державним реєстратором Борщівської районної державної адміністрації відомостей щодо зміни місцезнаходження підприємства без фактичної зміни його місцезнаходження призвело до безпідставного взяття ТзОВ "Цукровий завод Борщів" на облік державним реєстратором Горохівської районної державної адміністрації.

Вказані дії державного реєстратора Борщівської районної державної адміністрації, унеможливлюють виконання функції ДПІ у Горохівському районі, серед яких здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

На момент розгляду справи ТзОВ "Цукровий завод Борщів" змінило своє місцезнаходження з Волинської області, м.Горохова, вул.Шевченка, 11 на Івано-Франківську область, Косівський район, смт.Кути, вул.Снятинська, 8, що підтверджується - записом №14 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

При прийнятті рішення суд керувався Законом України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. (509-12) , а саме пунктом 17 ч.1 ст.11 Закону - органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб"єкта підприємницької діяльності.

Згідно Податкового кодексу України (2755-17) , який набрав чинності з 1 січня 2011 року і розповсюджується на правовідносини які виникли вже після 1 січня 2011 року, відповідно до п.67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатись до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, однак доводи позивача не були прийняті судом.

У разі внесення зміни місцезнаходження підприємством протягом 2011 року на інший адміністративний район сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації згідно ст. 45 Бюджетного кодексу України має здійснюватись за місцем попередньої реєстрації (ДПІ у Горохівському районі) до закінчення поточного бюджетного періоду.

Перереєстрація підприємства в Івано-Франківську область, Косівський район, смт.Кути, вул.Снятинська, 8, тобто штучне створення умов, які дають можливість уникнути юридичної відповідальності, призводить до незаконної підприємницької діяльності зазначеного суб'єкта господарювання, спрямованого на ухилення від оподаткування. Дані факти є підставами для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТзОВ "Цукровий завод Борщів".

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, яка просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.12.2010р. державним реєстратором Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ "Цукровий завод Борщів" (код 36350177), які були пов"язані із зміною засновників та місцезнаходження цієї юридичної особи, що підтверджується записом №8 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

14.01.2011р. Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області взято на облік ТзОВ "Цукровий завод Борщів", що підтверджується - записом №8 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається з довідки №17 від 24.01.2011 року ДПІ у Горохівському районі Волинської області, 24 січня 2011 року, співробітниками податної міліції проведено перевірку відомостей зазначених в реєстраційній картці ТзОВ "Цукровий завод Борщів" та встановлено, що за адресою: м.Горохів, вул.Шевченка, 11 - ТзОВ "Цукровий завод Борщів" не перебуває.

31.01.2011 року Державна податкова інспекція у Горохівському районі Волинської області звернулася до суду з позовом до державного реєстратора Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТзОВ "Цукровий завод Борщів".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач, звертаючись до суду з вимогами скасування державної реєстрації змін до установчих документів, вийшов за межі своєї компетенції та обрав невірний спосіб захисту права, яке не порушувалося, оскільки, як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, ТзОВ "Цукровий завод Борщів" не знаходиться за місцезнаходженням, а тому позивачу слід керуватися положенням пункту 17 частини 1 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", яким передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Посилання апелянта на п.67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, не заслуговують на увагу, оскільки не поширюються на дані правовідносини, т.я. його норми почали діяти з 01.01.2011р.

Також, позивачем, ні в суді першої інстанції ні під час апеляційного розгляду не доведено порушення його прав. Крім того, позивачем не наведено обставин при яких відповідачем порушено вимоги ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців", щодо внесення змін до установчих документів товариства, тим самим визнаючи правомірність таких же дій державними реєстраторами Горохівської та Косівської районної державної адміністрації.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Горохівському районі Волинської області – залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.02.2011р. по справі № 2а-1970/234/11– без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 20.02.2012р.