Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),суддівМаслія В. І., Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СевБелЕнерго" на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СевБелЕнерго" до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

Товариство з обмеженою відповідальністю "СевБелЕнерго" звернулося з позовом до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі про визнання дій по застосуванню у виписці з технічної документації з нормативної грошової оцінки від 20 грудня 2012 року № 6722-3.1./5, № 6723-3.1/5 від 20 грудня 2012 року коефіцієнту функціонального використання земельних ділянок 2,5; зобов'язання видати виписку з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки із застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельних ділянок в розмірі 0,5.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 11 квітня 2013 року позов задоволено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 11 квітня 2013 року та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

В запереченнях відповідач просив залишити скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що рішенням Севастопольської міської Ради від 20 грудня 2011 року № 2163 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя, введена в дію з 01 січня 2012 року.

20 грудня 2012 року позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у м. Севастополі щодо отримання виписки з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідач надав позивачу відповідні виписки № 6722-3.1./5, № 6723-3.1/5 від 20 грудня 2012 року, в яких коефіцієнт функціонального використання визначено 2,5.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до адміністративного суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позову.

Скасовуючи це рішення суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції.

Підпунктом 271.1.1. пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Законом України "Про оцінку землі" (1378-15) визначаються правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльність у сфері оцінки земель в Україні. Цей Закон спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Статтями 18, 20, 23 Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

За результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розробники технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звітів про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що Головне управління Держземагенства у м. Севастополі уповноважене видавати лише витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, яка затверджена рішенням Севастопольської міської Ради від 20 грудня 2011 року № 2163, та не може видавати витяги, інформація яких не відповідає цій технічній документації.

Таким чином, позов про визнання дій по застосуванню у виписці з технічної документації з нормативної грошової оцінки коефіцієнту функціонального використання земельних ділянок 2,5 і зобов'язання Головного управління Держземагенства у м. Севастополі видати виписку з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельних ділянок в розмірі 0,5 є безпідставним

Враховуючи викладене, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СевБелЕнерго" на відхилити, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.