Справа № 2а/0270/3885/11

Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук І.М.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Білоуса О.В. Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сади Поділля" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сади Поділля" про стягнення заборгованості, -

Виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сади Поділля " заборгованості в сумі 2042,37 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2011 року вказаний позов було задоволено та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сади Поділля" на користь Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прострочену заборгованість в сумі 2042,37 грн.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в повному обсязі, та направити справу на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

Мотивуючи доводи апеляційної скарги, відповідач зазначає, що судом першої інстанції було позбавлено ТОВ "Сади Поділля" можливості використання для захисту своїх прав принципу рівності перед законом для запобігання несправедливій дискримінації та дотримання пропорційно необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів заявника.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу на рішення у справі в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ТОВ "Сади Поділля" необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що також встановлено судом першої інстанції, ТОВ "Сади Поділля" зареєстроване як юридична особа Барською районною державною адміністрацією Вінницької області, код ЄДРПОУ 33143080, і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.

24.05.2011 року працівниками Барської районної виконавчої дирекції Фонду була проведена перевірка правильності використання відповідачем коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, наслідки якої відображені в акті від 24.05.2011 року.

За результатами вказаної перевірки було зафіксовано факт порушення відповідачем п. 4.4 та п. 4.9 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що оплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 12 від 25.12.2009 року, через порушення порядку використання відповідачем путівки на санаторно-курортне лікування. Також в ході зазначеної перевірки було виявлене допущені відповідачем порушення в оплаті листків тимчасової непрацездатності на суму 139,01 грн.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та керуючись п. 6 ч. 1 ст. 28 даного Закону, позивачем було прийнято Рішення №18 від 25.05.2011 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким зобов'язано страхувальника сплатити не прийняті до заліку витрати в сумі 1777,01 грн. та фінансові санкції на суму 888,51 грн. на рахунок Фонду в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Факт отримання даного рішення відповідачем 27.05.2011р. засвідчується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на день розгляду справи судом першої інстанції рішення № 18 від 25.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності оскаржене не було.

У зв’язку з зарахуванням взаємозаліком чистини фінансових санкцій в сумі 620,15 грн., заборгованість відповідача у відповідності до звіту від 14.07.2011 р. по коштах Фонду загальнообов'язкового державного соціальним страхуванням у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності за І півріччя 2011 рік складає 2042,37 грн.

Факт непогашення заборгованості відповідачем перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 2042,37 грн. в добровільному порядку став підставою звернення останнього до суду з позовом про стягнення вказаної суми заборгованості.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що станом на час розгляду справи в суді відповідач не надав суду доказів погашення існуючої заборгованості перед позивачем, яка до того ж у відповідності до поданого відповідачем Звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язанні з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності по формі Ф4-ФССзТВП є узгодженою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг, зокрема, забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків)

Відповідно до ч. 1 ст. 47 вказаного Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

В свою чергу, умови отримання застрахованими особами і членами їх сімей (а також особами, які навчаються у вищому навчальному закладі) санаторно-курортного лікування, сплаченого за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (2240-14) визначаються "Порядком отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що оплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 12 від 25.12.2009 року.

Згідно з п. 4.4 вказаного Порядку застрахованій особі протягом календарного року може бути виділена лише одна путівка для санаторно-курортного лікування з урахуванням путівки, отриманої до санаторію-профілакторію або до реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу, за винятком отриманої путівки для самостійного санаторно-курортного лікування дитини.

Пунктом 4.9 Порядку визначено, що комісією (уповноваженим) із соціального страхування приймається рішення про виділення путівки (путівок) згідно з медичними показаннями для спільного санаторно-курортного лікування чоловіка, дружини, які працюють на цьому підприємстві та перебувають у шлюбі, або їх дітей віком від 4 до 18 років, у тому числі для члена сім'ї (дружини або чоловіка), який працює на іншому підприємстві і є застрахованою особою, та члена сім'ї, який навчається у вищому навчальному закладі з денною формою навчання. Путівка члену сім'ї, який працює на іншому підприємстві (навчається у вищому навчальному закладі з денною формою навчання), видається за умови надання довідки з місця його основної роботи (навчання) про те, що він не користувався цією соціальною послугою протягом календарного року.

При визначенні часткової оплати за путівку, що виділяється члену сім'ї, комісія (уповноважений) із соціального страхування керується пунктами 4.5 та 4.6 цього Порядку.

Відповідно ж до п. 6.2 даного Порядку сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

В силу п.6 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Окрім того, необхідно звернути увагу на те, що правила обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників визначаються Порядком обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (1266-2001-п) .

Відповідно до цього Порядку здійснюється також обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) у разі, коли застрахованим особам відповідно до законодавства встановлюються додаткові виплати понад розміри та тривалість виплат за страхуванням на випадок безробіття.

Пунктами 3-6 вказаного Порядку визначено розрахунковий період, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення).

Положеннями ж п. 21 Порядку надано порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку страхових виплат та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник несе відповідальність за порушення порядку витрачання страхових коштів, а саме накладається штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків.

Таким чином, з підстав вищенаведеного та з врахуванням здійсненого аналізу норм чинного законодавства, яке регулює правовідносини, що виникли між сторонами, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції, викладені в постанові від 15.09.2011 року, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а відтак постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2011 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сади Поділля" - залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2011 року – без змін.

ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст.ст. 212 та 254 КАС України.

З оригіналом згідно:

секретар