Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Калашнікової О.В.

Леонтович К.Г.

Сіроша М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на постанову Кремінського районного суду Луганської області від 31 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про призначення пенсії,-

У січні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області (далі -Управління), в якому просив визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача призначити, перерахувати та сплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 лютого 2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 26 лютого 2010 року він вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) як трактористу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, додавши за вказаної заяви необхідний пакет документів, в тому числі і ухвалу господарського суду від 13.06.2002 року про ліквідацію КСП «Заря». Однак, Управлінням позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки вказані документи не відповідають вимогам Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств зазначено, що КСП «Зоря»на час звернення позивача із відповідною заявою з реєстру Кремінського району не виключено.

Позивач зазначає, що право на призначення йому пенсії на пільгових умовах він отримав з дня першого звернення до Управління, тобто з 26 лютого 2010 року, а відповідачем призначено йому вказану пенсію лише з 24 вересня 2010 року, чим було порушено його законне право на пенсійне забезпечення.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 31 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2011 року, позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_4 наявні записи про займані ним посади, що дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

26 лютого 2010 року він вперше звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах разом із передбаченим діючим законодавством пакетом необхідних документів, зокрема: трудової книжки та ухвали господарського суду від 13.06.2002 року №9/676, де в п.п.2,3 резолютивної частини зазначено про ліквідацію «КСП «Зоря»та зобов'язано Кремінську районну державну адміністрацію облстатуправління виключити з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України із реєстру суб'єктів підприємницької діяльності КСП «Зоря».

Задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і суд апеляційної інстанції, вірно виходив з того, що згідно з приписами ч. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 №18-1 (z1231-06) (далі -Порядок), для підтвердження стажу роботи заявник подає до Управління Пенсійного фонду: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих; до 01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації»; трудову книжку; довідку про з заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, та у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Судами вірно взято до уваги, що саме відповідачем не було роз'яснено положення п.п.2 п. 11 зазначеного Порядку (z1231-06) , ва тому ОСОБА_4 був позбавлений права на своєчасне призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з вищенаведеним висновками судів першої та апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. «в»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, -чоловіки після досягнення 55 років і при зальному стажі роботи не менше 25 років, з них -не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється саме органами Пенсійного фонду України.

Крім того, п.12 наведеного вище Порядку (z1231-06) передбачено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Отже, вирішуючи спір по суті позовних вимог, суди обгрунтовано дійшли до висновку, що Управлінням безпідставно прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах з 26 лютого 2010 року, оскільки позивачем документально підтверджено факт припинення підприємства в результаті ліквідації, а тому відсутні підстави для відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах саме з дня його першого звернення із зазначеною заявою.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Кремінського районного суду Луганської області від 31 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.