2а-17554/10/2670 Про зупинення провадження справи щодо визнання протиправними дій та бездіяльності Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень про відкриття виконавчого провадження по виконанню рішення Європейського суду з прав людини - 25.10.2011 Прийняття

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Генеральна прокуратура України, Міністерство юстиції України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -

ОСОБА_3 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Генеральна прокуратура України, Міністерство юстиції України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2011 року зупинено провадження у справі.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, позивач по справі та її представник подали апеляційну скаргу, в якій просили ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2011 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Крім того, просили винести судове рішення, яким вказати суду першої інстанції про необхідність виконувати та дотримуватися при розгляді даної справи та винесенні судових рішень вимог ч. 1, 3 ст. 2, ст. ст. 8, 159 КАС України, ст. ст. 3, 6, 55, 124 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 13, 46 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 26, 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 року по справі № 25476/02 "ОСОБА_3 проти України".

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, які з’явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Генеральна прокуратура України, Міністерство юстиції України про визнання протиправними, безпідставними та не обгрунтованими всі дії, рішення та бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відсутності в матеріалах виконавчого провадження № 4529908 оригіналу супровідного листа від 20.08.2007 року № 25-50-212/13, постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 від 17.08.2007 року про відкриття виконавчого провадження по виконанню рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 року № 25476/02 "ОСОБА_3 проти України" та не надіслання позивачу за її заявою завіреної копії вказаних документів. Крім того, позивач просила зобов’язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України провести службові розслідування відносно державних виконавців та працівників відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відсутності процесуальних документів виконавчого провадження та заяви позивача, за наслідками якого вжити передбачені законом заходи та притягти винних до відповідальності.

Задовольняючи клопотання представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зупинення провадження у справі, суд першої інстанції керувався п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, відповідно до якої суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Так, судом першої інстанції було встановлено, що до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов виконавчий лист Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-2111/10/1070 про зобов’язання Міністерство юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати ОСОБА_3 завірені копії постанови ОСОБА_5 про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2007 року ВП № 4529908, супровідного листа до неї від 20.08.2007 року № 25-50-212/13 та заяви ОСОБА_3

В ході виконавчого провадження заступником Міністра юстиції України –директором Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_6 видано розпорядження від 31.03.2011 року № 12 про проведення перевірки наявних у Департаменті ДВС виконавчих проваджень та нарядів щодо розгляду звернень, заяв та скарг фізичних та юридичних осіб.

В обгрунтування заявленого клопотання про зупинення провадження у справі, представником Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зазначено, що Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вживаються заходи щодо встановлення фактів, викладених у позовній заяві ОСОБА_3, та витребування відповідних документів і результати вказаної перевірки матимуть значення у даній адміністративній справі.

Разом із тим, задовольняючи клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, судом першої інстанції не було взято до уваги, що 01.04.2011 року на виконання розпорядження заступника Міністра юстиції України –директора Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_6 від 31.03.2011 року № 12 за результатами огляду та перевірки було складено акт, яким встановлено, що оригінали постанови від 17.08.2007 року про відкриття виконавчого провадження, зареєстрованої у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень за № 4529908, супровідного листа від 20.08.2007 року за вих. № 25-50/212/13 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 та заяви ОСОБА_3 від 03.09.2007 року за вх. № П-17492 не виявлені.

Тобто, на час заявлення клопотання про зупинення провадження у справі, на виконання вищезазначеного розпорядження перевірку вже було проведено.

Крім того, відповідачем 04.05.2011 року за № 24898496/25 на адресу позивача було надіслано копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.04.2011 року № 24898496 з примусового виконання виконавчого листа Київського апеляційного адміністративного суду № 2а-2111/10/1070, виданого 15.02.2011 року, про зобов’язання Міністерство юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати ОСОБА_3 завірені копії постанови ОСОБА_5 про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2007 року ВП № 4529908, супровідного листа до неї від 20.08.2007 року № 25-50-212/13 та заяви ОСОБА_3 від 03.09.2007 року вх. № П-17492.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції в порушення норм процесуального права, без урахування усіх обставин справи було зупинено провадження у справі № 2а-17554/10/2670 за позовом ОСОБА_3 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Генеральна прокуратура України, Міністерство юстиції України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.