Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Розваляєвої Т.С., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Севастопольської міської ради на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 р. у справі №2а-151/11/2770 за позовом СТ "Пілот" до Севастопольської міської ради, треті особи - ТОВ "Яхт-Клуб "Козача бухта", ГО "Яхт-Клуб "Козача бухта", про визнання незаконним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, —

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17.03.2011р. позовні вимоги задоволені. Визнано противоправною бездіяльність Севастопольської міської ради щодо розгляду заяви Садівничого товариства "Пілот" від 29.03.2010 про затвердження матеріалів вибору та надання згоди на складення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 6,5 га в районі Садівничого товариства "Пілот" для благоустрою території та створення зони зелених насаджень загального користування. Визнано незаконним та скасовано рішення Севастопольської міської Ради №10913 від 15.09.2010 "Про внесення змін до додатку до рішення міської ради від 13.06.2010 №10613 "Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких одержується на земельних торгах (аукціоні)". Зобов'язано Севастопольську міську раду внести на розгляд сесії міської ради питання про затвердження матеріалів вибору та надання згоди Садівничому товариству "Пілот" на складення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 6,5 га в районі Садівничого товариства "Пілот" для благоустрою території та створення зони зелених насаджень загального користування.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року відмовлено Севастопольській міській раді у поновленні строку на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17 березня 2011 року, а апеляційну скаргу залишено без розгляду у зв’язку з тим, що її подано після закінчення строків апеляційного оскарження.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Севастопольська міська рада звернулась з касаційною скаргою, у якій просить ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року скасувати. Касаційна скарга мотивована невірним застосуванням судом апеляційної інстанцій норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно з ч. 4 ст. 186 КАС України апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, строк на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17 березня 2011 року був пропущений Севастопольською міською радою з поважних причин, а відтак суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про поновлення відповідного процесуального строку.

За змістом ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі. Суд касаційної інстанції не може розглядати позовні вимоги осіб, які беруть участь у справі, що не були заявлені у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою провадження у справі не закінчується.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів, –

Касаційну скаргу Севастопольської міської ради задовольнити.

Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 р. у справі №2а-151/11/2770 скасувати, справу направити до цього суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.