Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого -судді Олексієнка М.М. (доповідач),

суддів: Зайцева М.П.,

Шведа Е.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 3 березня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі -ГУПФ), третя особа: Луганський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок

У грудні 2008 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив: визнати неправомірним рішення ГУПФ про відмову у перерахунку йому пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців; зобов'язати відповідача провести перерахунок та сплатити з 01.01.1996 року по 31.06.2006 року підвищення пенсії на 150% як учаснику бойових дій у відповідності до статті 12 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-ХІІ (3551-12) ), пункту «г» статті 15 Закону України від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі -Закон №2262-XI) в редакції до 01.07.2006 року; зобов'язати ГУПФ провести перерахунок та сплату пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 (594-2007-п) року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірним рішення ГУПФ від 17.12.2008 року щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії виходячи з грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців з урахуванням премії у розмірі 81% . Зобов'язано відповідача провести перерахунок і сплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відповідно з урахуванням премії у розмірі 81%. У решті в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник ГУПФ, з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Вказує на те, що преміювання військовослужбовців, передбачене постановою КМУ №594 (594-2007-п) , носить тимчасовий характер та не враховується при перерахунку пенсії.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України (2747-15) ), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XI (2262-12) .

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, виходив з положень частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ, відповідно до якої перерахунок розміру пенсії здійснюється у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством, тому у зв'язку з підвищенням премії відповідно до наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 позивач набув право на перерахунок розміру пенсії.

Проте з таким висновком погодитись не можна, оскільки він не відповідає вимогам закону.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом (2262-12) пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою КМУ №594 (594-2007-п) Міністерству дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України Наказом від 14 квітня 2007 р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України»встановив граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ немає.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалене з порушенням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, а доводи касаційної скарги спростовують висновки судів.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 3 березня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок відмовити.

постанова може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .