к-18850/10-с Про визнання дій неправомірними та зобов'язання включити міську громадську організацію до реєстру неприбуткових установ і організацій - 11.10.2012 Прийняття

Житомирська міська громадська організація «Підприємці Житомира» (далі по тексту -позивач, ЖМГО «Підприємці Житомира») звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Житомирі (далі по тексту -відповідач, ДПІ у м. Житомирі) про визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача та зобов'язання включити Житомирську міську громадську організацію «Підприємці Житомира»до реєстру неприбуткових установ і організацій.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.02.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2010, позов задоволено. Визнано неправомірною відмову посадових осіб Державної податкової інспекції у м. Житомирі включити Житомирську міську громадську організацію «Підприємці Житомира»до реєстру неприбуткових установ і організацій. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Житомирі включити Житомирську міську громадську організацію «Підприємці Житомира»до реєстру неприбуткових установ і організацій.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

В зв'язку з цим касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Житомирська міська громадська організація «Підприємці Житомира»була зареєстрована Державним реєстратором відділу державної реєстрації Житомирської міської ради 12.03.2008 за №13051020000006399 і видано свідоцтво про державну реєстрацію серії ОО №808853.

Головним управлінням статистики у Житомирській області видана довідка серії АА №047981 від 21.03.2008 про включення Житомирської міської громадської організації «Підприємці Житомира»в Єдиний Державний реєстр підприємств і організацій України за правовим статусом суб'єкта -юридична особа і організаційно-правовою формою за класифікацією організаційно-правових форм господарювання - громадська організація.

Розглянувши реєстраційну заяву форми 1РН від 13.05.2008 Житомирської міської громадської організації «Підприємці Житомира», ДПІ у м. Житомирі своєю відповіддю від 29.05.2008 №49624/10/15-1 відмовила у включенні її до Реєстру неприбуткових установ і організацій посилаючись на пункт 8.1 Статуту позивача та пп. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств».

В. о. начальника Державної податкової інспекції у м. Житомирі Сковлюк Л.М. розглянувши скаргу на неправомірні дії заступника начальника ДПІ у м. Житомирі Мамчур А.В. своєю відповіддю від 28.07.2008 №65920/10/10 відмовила у включенні її до Реєстру неприбуткових установ і організацій посилаючись також на пп. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств».

Слід зазначити, що умовою перебування організації чи установи в Реєстрі неприбуткових організацій та установ є дотримання положень, передбачених п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Відповідно до пп. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.

Підпунктом 7.11.8 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено, що доходи або майно неприбуткових організацій, за винятком неприбуткових організацій, визначених у абзацах «а»та «в»підпункту 7.11.1, не підлягають розподілу між їх засновниками, учасниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника, учасника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).

У разі недотримання вимог п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» організація не може бути зареєстрована як неприбуткова та повинна сплачувати податок на прибуток на загальних підставах.

Статтею 13 Закону України «Про об'єднання громадян» визначено, що об'єднання громадян діє на основі статуту, що не суперечить законодавству України. Статутний документ повинен містити порядок припинення діяльності об'єднання громадян та вирішення майнових питань у зв'язку з його ліквідацією.

Проте, відповідно до п. 8.1 Статуту Житомирської міської громадської організації «Підприємці Житомира»припинення діяльності організації може бути проведено за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) або рішенням суду, що не узгоджується з положеннями п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

За вказаних обстави, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про задоволення позову.

Згідно зі ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Виходячи з вищевикладеного, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Житомирі задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 04.02.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2010 скасувати.

Постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .