Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Островича С.Е. Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс ЛТД»

на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 07.04.2009

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2010

у справі № 2а-1541/09/2370

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»

до Державної податкової інспекції у м. Черкаси

про скасування рішень щодо застосування штрафних санкцій

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»(далі по тексту -позивач, ТОВ «Сінніс, ЛТД») звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Черкаси (далі по тексту - відповідач, ДПІ у м. Черкаси) про скасування рішень щодо застосування штрафних санкцій:

- від 04.01.2009 №0000022303 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2040,00 грн.,

- від 25.12.2008 №0003362303 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5100,00 грн.,

- від 29.12.2008 №00003452303 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3400,00 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.04.2009, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2010, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що працівниками Державної податкової адміністрації у Черкаській області було проведено перевірки залів гральних автоматів, що належать позивачу, щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за результатами яких складено акти перевірки від 15.12.2008 №021426, від 19.12.2008 №0000006 та від 24.12.2008 №0000088.

На підставі зазначених актів перевірок, відповідачем прийнято рішення від 25.12.2008 №0003362303, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5100,00 грн., від 29.12.2008 №0003452303, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3400,00 грн. та від 04.01.2009 №0000022303, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040,00 грн.

Перевірками встановлено порушення позивачем п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 265/95-ВР (265/95-ВР) ) у зв'язку з наданням послуг на гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом (265/95-ВР) , із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно ст. 11 вказаного Закону терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Відповідно до п. 6 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №121 (121-2001-п) «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»визначено такий термін для суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують у своїй діяльності гральні автомати, -до 31 грудня 2006 року.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року №430 (v0430225-08) «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» (наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року №581 (v0581225-08) ) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Таким чином, з зазначеної дати, суб'єкти господарювання, які використовують гральні автомати, мають здійснювати облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

Контролюючим органом перевірка застосування позивачем реєстраторів розрахункових операцій проведена у грудні 2008 року.

Отже, на час проведення відповідачем перевірки, встановлений Кабінетом Міністрів України термін застосування реєстраторів розрахункових операцій для гральних автоматів вже настав.

Відповідальність за невиконання зазначених обов'язків передбачена п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

За вказаних обстави, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про протиправність прийняття спірних рішень щодо застосування штрафних санкцій.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»відхилити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 07.04.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .

З оригіналом згідно Помічник судді О.Я. Меньшикова