Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Карася О.В.

Маринчак Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області

на постанову Баштанського районного суду Миколаївської області від 16 жовтня 2008 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року

у справі № 2-а-34/2008р.

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області (далі -відповідач), в якому просила відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року, а також зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2007 роки в розмірі 2 733,30 грн.

ОСОБА_3 зазначила, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила зобов'язати відповідача здійснити відповідні виплати.

Постановою Баштанського районного суду Миколаївської області від 16 жовтня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року, поновлено ОСОБА_3 строк звернення до суду. Позовні вимоги задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо непроведення перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_3 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області провести перерахунок підвищення пенсії ОСОБА_3 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 01 січня 2008 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області провести перерахунок підвищення пенсії ОСОБА_3 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік.

При цьому, статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (3551-12) ), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року (v0a6p710-07) вказані положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» (489-16) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними).

Таким чином, з 09 липня 2007 року вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни визначено мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється виходячи з визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, з позовної заяви вбачається, що ОСОБА_3 ставилось питання про перерахунок підвищення до пенсії лише за 2006 -2007 роки та не порушувалось питання про здійснення перерахунку за 2008 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суди попередніх інстанцій неправомірно вийшли за межі позовних вимог та зобов'язали відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 22 травня 2008 року.

Згідно статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

При цьому, відповідно до частини 2 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, законним вважається рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постановлені у справі судові рішення та прийняти нове -про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Баштанського районного суду Миколаївської області від 16 жовтня 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року.

Прийняти у справі нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині позову відмовити.

постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .