Головуючий у 1 інстанції - Бабічева Л.П.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 17 червня 2011 року у справі № 2а-789/11/1202 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області «про перерахунок пенсії», -

23.05.2011 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 17 червня 2011 року у справі № 2а-789/11/1202 позов було задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2011 році. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2011 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду і постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. (v010p710-08) зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV (1058-15) ) в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Проте, визнання Конституційним Судом України неконституційними положення, зокрема, пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) породжує численні різні тлумачення щодо застосування норм законів, які згідно з вказаним законом були виключені або до яких вносилися зміни, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. На сьогоднішній день відсутня установлена практика застосування норм законодавчих актів, до яких вносились зміни нормами, які згодом були визнані неконституційними.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 (530-2008-п) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі постанова № 530) проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), відповідно до сумісного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09 № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.09 № 4096/02/01 (v_039203-09) .

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, і встановила наступне.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності зі статтею 42 Закону № 1058-IV, застосовуючи показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2010 рік, у розмірі 1982,63 грн.

Вимоги мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжуючи працювати, та отримує заробітну плату, з якої сплачує страхові внески.

04.04.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем проведений перерахунок пенсії, враховуючи розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік. При цьому відповідач послався на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати по Україні з 2011 року, тому перерахунки пенсій проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови № 530 (530-2008-п) із застосуванням показника заробітної плати, яка діяла на момент прийняття постанови - 1197,91 гривень (за 2007 рік).

Колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 32 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції та законів України у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової юрисдикції.

На виконання пункту 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 червня 2011 року № 4 та для забезпечення однакового застосування адміністративними судами статей 40, 42 Закону № 1058-IV Вищий адміністративний суд України інформаційним листом від 19.07.2011 № 1049/11/13-11 (v1049760-11) визначив, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Відтак, підстав для задоволення позовних вимог немає.

Керуючись статтями 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області задовольнити.

Постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 17 червня 2011 року у справі № 2а-789/11/1202 скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області «про перерахунок пенсії» - відмовити.

постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.