Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого суддіГоловчук С.В. (суддя-доповідач),суддівЄмельянової В.І., Ліпського Д.В.,

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України (далі -УПФУ) в м. Стаханові Луганської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовною заявою до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати доплату до пенсії. Позивач зазначив, що є дитиною війни та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на відмову відповідача проводити нарахування та виплату вказаного підвищення до пенсії, просив визнати дії УПФУ в м. Стаханові Луганської області неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 17 листопада 2010 року.

Постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року позов задоволено частково. Визнати незаконною бездіяльність УПФУ у м. Стаханові по невиплаті ОСОБА_4 підвищення до пенсії з 17 листопада 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) , тобто в межах шестимісячного строку, який передував його зверненню до суду з адміністративним позовом відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Зобов'язано УПФУ в м. Стаханові здійснити ОСОБА_4 перерахунок та підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 17 листопада 2010 року (в межах шестимісячного строку відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України) з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з того, що розмір мінімальної пенсії за віком складає не менше розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом в місяці, за який нараховується підвищення до пенсії.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року змінено постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року, в абзаці 2 і 3 резолютивної частини якої після слів «з 17 листопада 2010 року» доповнити висловом «по 22 липня 2011 року».

У касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування рішення апеляційного суду та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що апеляційним судом порушено норми матеріального права, зокрема, не враховано норми статті 22 Конституції України. Неправильно застосовано постанову Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» (745-2011-п)

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач, 1941 року народження, є дитиною війни та отримує пенсію за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин, законодавчих підстав для відмови в застосуванні положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не було. Тому нарахування та виплата у 2010 році особам, що мають статус «дитина війни»підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) .

Пунктом 7 частини першої Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (3491-17) Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (2857-17) доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог цього Закону (2195-15) Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» (745-2011-п) , яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні справ цієї категорії щодо розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни застосуванню підлягали положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, частково задовольняючи позов, апеляційний суд правильно вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з 17 листопада 2010 року по 01 лютого 2011 року.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, тому підстав для скасування ухваленого судового рішення колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України, якщо суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу ОСОБА_4 без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року та змінену нею постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.