2а-2354/11/0517 Про визнання протиправними дії по перерахунку пенсії за віком та зобов'язання перерахувати пенсію за віком - 09.06.2011 Прийняття

1 березня 2011 року ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання протиправним дій управління по перерахунку пенсії та зобов’язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком з 1 лютого 2009 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік.

Постановою суду першої інстанції від 22 березня 2011 року позовні вимоги позивача задоволено, визнано незаконними дії управління при проведенні перерахунку позивачу пенсії за віком, зобов’язано управління здійснити позивачу перерахунок пенсії з 1 лютого 2009 року, із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти постанову про відмову в задоволені позовних вимог, з посиланням на порушення судом норм матеріального права.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач 29 січня 2009 року звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітку. Позивачеві з 1 лютого 2009 року здійснений перерахунок по стажу розпорядженням управління та відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку рішенням управління (арк. справи 11). Зазначені рішення та розпорядження позивач не оскаржив.

Колегія суддів зазначає, що перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів зазначає, що правові підстави для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. Застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, законом на день звернення з перерахунком та вирішення спору не законом передбачено.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року (1788-12) № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року (1058-15) . З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року (530-2008-п) не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 березня 2011 року у справі № 2а-2354/11/0517 - задовольнити.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 березня 2011 року у справі № 2а-2354/11/0517 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії за заробітком відмовити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

Повний текст складений та підписаний 9 червня 2011 року.

Надіслати сторонам копію даної постанови протягом трьох днів.

постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

постанова може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.