Головуючий у 1 інстанції - Дармін М.О.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів Горбенко К.П., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 13 квітня 2011 року у справі № 2а-2474/11/0517 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про перерахунок пенсії, -

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 13 квітня 2011 року у справі № 2а-2474/11/0517 позовні вимоги за вищезазначеним позовом задоволено, а саме:

визнано дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве щодо відмови у

проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 1 квітня 2010 року з застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати за 2009 рік протиправними;

зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто за 2009 рік відповідно до ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи встановлених судом першої інстанції.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

Згідно ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність від дня постанови Конституційним судом України рішення про їхню неконституційність.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" продовжує діяти, тільки без обліку змін і доповнень, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік, а тому перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої статті 4 даного Закону.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 2 ст. 40 даного закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що для перерахунку пенсії застосовується показник за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за перерахунком пенсії. Тобто, використання відповідачем показника за 2007 рік (1197,91) є необґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги – відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області – залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 13 квітня 2011 року у справі № 2а-2474/11/0517 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про перерахунок пенсії – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.