Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого –судді Леонтович К.Г.,

суддів: Васильченко Н.В., Цуркана М.І., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.,

секретаря –Нагорного М.В.,

за участю представників: ПП "Даско" –Федоренка І.Л., ТОВ "Місто Слави" –Буділовського М.М., Пономарьова П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою приватного підприємства "Даско" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 березня 2011 року у справі № 2а-580/07 за позовом приватного підприємства "Даско" до державного реєстратора Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації - Гордійчук Тетяни Валеріївни, треті особи: Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю "Місто Слави" про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

У травні 2007 року приватне підприємство "Даско" звернулося в суд з позовом до державного реєстратора Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації - Гордійчук Тетяни Валеріївни, треті особи: Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю "Місто Слави", в якому просило визнати дії державного реєстратора такими, що не відповідають нормам чинного законодавства зобов’язати державного реєстратора відновити відомості стосовно установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Місто Слави".

Позовні вимоги мотивовані тим, що 06.04.2007 р. державним реєстратором неправомірно була проведена державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Місто Слави", про що були внесені відповідні відомості до Єдиного державного реєстру, так як була чинною ухвала суду про заборону проведення реєстраційних дій щодо ТОВ "Місто Слави".

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 19 березня 2008 року позовні вимоги задоволені.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року скасоване рішення суду першої інстанції та ухвалене нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 листопада 2009 року скасована постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року та залишене в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2010 року задоволене клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Найкращий дім", яке не приймало участі у справі, про поновлення процесуального строку апеляційного оскарження.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 березня 2011 року скасоване рішення суду першої інстанції від 19 березня 2008 р. та ухвалене нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 березня 2011 року приватне підприємство "Даско" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції від 3 березня 2011 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено колегією суддів, справа була розглянута в апеляційному та касаційному порядку. Крім того, постановою Верховного Суду України від 2 березня 2010 року справа була переглянута в порядку провадження за винятковими обставинами.

Таким чином, справа була розглянута судом першої інстанції, переглянута в апеляційному порядку, переглянута судом касаційної інстанції, а також Верховним Судом України за винятковими обставинами.

Разом з тим, товариство з обмеженою відповідальністю "Найкращий дім", яке не брало участі у справі, звернулося з апеляційною скаргою на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 19 березня 2008 року, яка вже була переглянута в апеляційному порядку та залишена в силі Вищим адміністративним судом України.

Згідно п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду.

З метою забезпечення права на апеляційний перегляд статтею 185 Кодексу адміністративного судочинства України передбачене право осіб, які беруть участь у справі, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції.

Стаття 186 КАС України передбачає порядок та строки апеляційного оскарження.

Згідно ст. 188 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції. Апеляційні скарги, що надійшли після направлення справи до адміністративного суду апеляційної інстанції, не пізніше наступного дня після їх надходження направляються до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) не передбачений повторний апеляційний перегляд справи.

Тобто, здійснюючи повторний апеляційний перегляд після перегляду справи в касаційному порядку та за винятковими обставинами суд апеляційної інстанції вийшов за межі наданих повноважень.

Статтею 232-1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений порядок розгляду касаційної скарги, що надійшла до суду касаційної інстанції після закінчення касаційного розгляду справи.

Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) не передбачені повноваження суду апеляційної інстанції щодо повторного апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції чи повторний розгляд справи в суді першої інстанції, в тому числі і після перегляду рішень судів першої і апеляційної інстанції судом касаційної інстанції.

У випадках встановлених ст.ст. 245 –253 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) вказані судові рішення можуть бути переглянуті за нововиявленими обставинами.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов до помилкових висновків про можливість повторного апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції після його перегляду в апеляційному і касаційному порядку відповідно вимог КАС України (2747-15) .

Крім того, колегія судді зазначає, що 03.03.2011 р., скасовуючи постанову суду першої інстанції від 19.03. 2008 р. апеляційний суд грубо порушив норми процесуального законодавства, при цьому ухвала Вищого адміністративного суду України від 11.11.2009 р., постанова суду першої інстанції від 19.03.2008 р. та постанова Верховного Суду України від 02.03.2010 р. про відмову щодо перегляду за винятковими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.11.2009 р. не скасовані, набули законної сили та відповідно ст. 254, ст. 255 КАС України підлягають до обов’язкового виконання.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Виходячи з наведеного оскаржувана постанова суду апеляційної інстанцій винесена з грубим порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, а касаційна скарга підлягає частковому задоволенню із скасуванням рішення суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу приватного підприємства "Даско" задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 березня 2011 року скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.