К-25795/08-С Про визнання недійсними установчих документів, скасування запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи - 12.07.2011 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області

на постанову Господарського суду Київської області від 09 жовтня 2007 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року

у справі № А4/357-07

за позовом Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Таль"

про визнання недійсними установчих документів, скасування запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи, -

Іванківська міжрайонна державна податкова інспекція Київської області (далі –позивач) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Таль"(далі –відповідач) про визнання недійсними з 31 липня 2001 року Статуту ТОВ "Таль", з 31 липня 2001 року установчого договору про створення та діяльність ТОВ "Таль", запису про державну реєстрацію ТОВ "Таль", всіх первинних документів фінансово-господарської діяльності ТОВ "Таль"та інших документів, які складені та підписані від імені ОСОБА_5 як керівника ТОВ "Таль", та припинення юридичної особи ТОВ "Таль".

Постановою Господарського суду Київської області від 09 жовтня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, позивач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, ставиться питання про скасування постановлених у справі судових рішень та прийняття нового –про задоволення позовних вимог.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

В зв’язку з цим, касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Іванківська МДПІ Київської області, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на те, що в рамках досудового слідства у кримінальній справі № 49-1269/2 слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеській області встановлено, що ТОВ "Таль"має ознаки фіктивності, від його імені діють невстановлені особи, засновники відповідача не обізнані про свою участь у ньому, місцезнаходження посадових осіб підприємства не встановлено, а документація фінансово-господарської діяльності ТОВ "Таль"відсутня.

Крім того, допитаний в ході досудового слідства у кримінальній справі № 49-1269/2 в якості свідка ОСОБА_5, який згідно установчих документів ТОВ "Таль"є одним з його засновників та керівником, пояснив, що ним спільно з дружиною ОСОБА_6, зареєстровано на своє ім’я ТОВ "Таль". Зазначені дії щодо реєстрації підприємства здійснено ним без наміру займатися фінансово-господарською діяльністю за обіцяну винагороду на прохання малознайомого на ім’я ОСОБА_6, якому після реєстрації передано статутні документи та печатку ТОВ "Таль". Первинних документів фінансово-господарської діяльності підприємства, в тому числі будь-яких договорів, контрактів, податкових накладних, актів виконаних робіт від імені ТОВ "Таль"він не підписував.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України зазначає, що пунктом 17 статті 11 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні"(в редакції, чинній на час звернення Іванківської МДПІ Київської області з позовною заявою) визначено, що органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

За змістом статей 22, 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців"(в редакції, чинній на момент звернення Іванківської МДПІ Київської області до суду з позовною заявою; далі – Закон № 755-IV (755-15) ) вбачається, що з підстав, передбачених цим Законом (755-15) , зокрема з підстави визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством юридичної особи.

Отже, визначальним для припинення юридичної особи є вирішення питання щодо правомірності запису про проведення державної реєстрації згідно Закону № 755-IV (755-15) , а самі по собі установчі документи без державної реєстрації не мають юридичного значення та не тягнуть жодних юридичних наслідків щодо створення та припинення юридичної особи.

Таким чином, вимоги позивача про визнання недійсними установчих документів не можуть бути самостійними позовними вимогами, оскільки, в силу положення статті 38 Закону № 755-IV установчі документи підлягають правовій оцінці в справі з іншими позовними вимогами, зокрема, у справі про припинення юридичної особи. Визнання недійсними зазначених документів законом не вимагається.

З огляду на викладене, постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції слід скасувати в частині вимог про визнання недійсними установчих документів, із закриттям провадження.

Що стосується позовних вимог Іванківської МДПІ Київської області про скасування запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи, то, як встановлено судами попередніх інстанцій, Іванківська МДПІ Київської області звернулась до суду з позовом до ТОВ "Таль"про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ "Таль"через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, та припинення юридичної особи ТОВ "Таль".

Разом з тим, Законом № 509-XII (509-12) не передбачено повноважень органів державної податкової служби на звернення до суду з позовними вимогами до платника податку про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації та припинення юридичної особи з наведених підстав.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Київської області від 09 жовтня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними установчих документів скасувати із закриттям провадження у справі, а в решті - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .