Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В.

суддів Чумака С.Ю., Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмово провадження апеляційну скаргу Добропільської об"єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 р. у справі №2а-0570/173/2011, за позовом Державного підприємства "Добропіллявугілля" до Добропільської об"єднаної державної податкової інспекції, про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,-

В січні 2011 р. Державне підприємство "Добдопіллявугілля" (ВП "Шахта "Новодонецька") звернулось до суду з позовом до Добропільської об"єднаної державної податкової інспекції і після уточнення вимог просило визнати неправомірними дій щодо нарахування в картці особового рахунку платника податків пені за несвоєчасне погашення податкової заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у розмірі 32614,64 грн.; зобов'язати внести зміни до картки особового рахунку платника податків шляхом відображення в рахунку сплати податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, в період з 01.09.2009р. по 31.12.2009р., платіжними дорученнями № 1465 від 30.09.2009р., № 1567 від 21.10.2009р., №1658 від 12.11.2009р., № 1775 від 07.12.2009р., № 1843 від 18.12.2009р. з урахуванням при призначення платежу; зобов'язати внести зміни до картки особового рахунку платника податків шляхом скасування пені за несвоєчасне погашення податкової заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, у розмірі 32614,64 грн., як неправомірно нарахованої.

В обґрунтування своїх вимог підприємство посилалось на те, що в період з вересня по грудень 2009 року позивачем платіжними дорученнями № 1465 від 30.09.2009р., № 1567 від 21.10.2009р., №1658 від 12.11.2009р., № 1775 від 07.12.2009р., № 1843 від 18.12.2009р. було перераховано 106631,09грн. в рахунок сплати податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи.

Відповідач відповідно до п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 від 21.12.2000 здійснив нарахування пені у розмірі 32614,64грн.

Але ДПІ не вправі самостійно визначати зобов'язання, в погашення яких спрямовуються сплачені позивачем суми. Нормами чинного законодавства не встановлено право чи обов'язок контролюючого органу змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплаи яких платник податків самостійно спрямував власні кошти.

Постановою суду 1 інстанції позов задоволений.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою у позові відмовити повністю.

Представники сторін за викликом до суду не прибули.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Державне підприємство "Добропіллявугілля", зареєстроване виконавчим комітетом Добропільської міської ради 11.03.2003р. як юридична особа, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 352408 і є платником податків.

Відповідно до розрахунків №18897 від 05.11.2009р., № 24246 від 03.02.3010р. у позивача виникли податкові зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи.

Пунктом 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно з п. "б" пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові розрахунки подаються платниками в органи державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу за місцем податкової реєстрації платника.

Також, підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за Останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п. 6.5 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету" затвердженої Наказом Комітету України з питань геології та використання надр, Державної податкової адміністрації України 23.06.99 № 105/309 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.07.1999р. за № 474/3767 (z0474-99) , надрокористувачі сплачують авансові квартальні внески збору до 20 числа третього місяця звітного кварталу і де 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом, у розмірі однієї третини суми збору, визначеної у попередньому розрахунку.

Позивачем платіжними дорученнями № 1465 від 30.09.2009р. на суму 20000,00 грн., № 1567 від 21.10.2009р. на суму 20 000,00 грн., № 1658 від 12.11.2009р. на суму 27131,09 грн., № 1775 від 07,12.2009р. на суму 562,44 грн., № 1843 від 18.12.2009р, на суму 38937,56 грн. були сплачені податкові зобов"язання зі збору за геологорозвідувальні роботи, в яких у графі "Призначення платежу" було зазначено: " збір за ГГР за 3 квартал 2009р. по терміну сплати 19,10.2009р.", " збір за ГГР за 3 квартал 2009р. по терміну сплати 19.11.2009р.", "збір ГГР за 3 квартал 2009р. по терміну сплати 19.11.2009р.", "збір за ГГР за 4 квартал 2009р. по терміну сплати 19.02.2010р.", "збір за ГГР за 4 квартал 2009р. по терміну сплати 19.02.2010р." відповідно.

Відповідач використав зазначені платежі як джерело погашення інших зобов'язань, а саме: в погашення зобов'язань, які виникли на підставі розрахунку № 11819 за II квартал 2006 року та податкового повідомлення-рішення № 0002001540 від 17.08.2006р. у зв'язку з чим, ним згідно до п.п. 16.4.1, п. 16.4 ст. 16 зазначеного закону була нарахована пеня у розмірі 32614,64 грн.

Це підтверджується листом від 25.11.2010р., розрахунком пені та даними картки особового рахунку зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.

Проте, що відповідачем нарахована пеня у сумі 32614,64 грн. позивач дізнався з листа від 25.11.2010р. (а.с 6). Саме з цього моменту має підліковуватися встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду.

Відповідно до п. 16.1.1, п. 16.3.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені закінчуються у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

Підпунктом 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, та з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно з п. 3.4 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, яка затверджена Наказом ДПА України 11.06.2003р. № 290, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 27.06.2003р. за № 522/7843 (z0522-03) нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Пунктом 4.2.3. Інструкції про порядок Пещення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яка затверджена Наказом ДПА 18.07.2005р. № 276, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123 (z0843-05) передбачено, що нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені". Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, установленому наказом ДПА України від 11.06.2003 N 290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби" (z0522-03) , зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за N 522/7843 (z0522-03) .

Таким чином для нарахування пені у картці особового рахунку повинно мати місце погашення податкового боргу.

Погашення податкового боргу відповідно до ст. 7 Закону № 2181 може бути самостійним з боку платника податків (п. 7.1 ст. 7) або за рішенням органу стягнення (п. 7.2 ст. 7).

Джерелом самостійного погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, що передбачене п. 7.1.1 ст. 7 цього Закону

Частиною 1 статті 134 ГК України встановлено, що суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.

Тобто платник податків, який є суб'єктом господарювання, має право розпоряджатися належним йому майном, зокрема коштами, на свій розсуд. Право розпоряджатися своєю власністю гарантоване також статтею 41 Конституції України.

Відповідач всупереч волі платника податку визначив, що за вказаними даними платіжними дорученнями оплачений податковий збір на підставі розрахунку зі збору за геологорозвідувальні роботи № 11819 за II квартал 2006 року та податкового повідомлення-рішення № 0002001540 від 17.08.2006р.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року по справі № 2а-7318/09/0570 були задоволені позовні вимоги Добропільської ОДПІ до Державного підприємства "Добропіллявугілля" (шахта "Новодонецька) про стягнення податкової заборгованості, зокрема зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 355617,13 грн. стягнуто з Державного підприємства "Добропіллявугілля" (шахта "Новодойєщька") заборгованість з зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 355617,13 грн. Зазначена заборгованість виникла на підставі розрахунків зі збору за геологорозвідувальні роботи за 2005-2008 р.р.

Дана постанова набрала законної сили на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.10.2009р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2009р. виконання постанови було відстрочено строком до 01 жовтня 2011 року.

На момент оплати (21.10.2009р., 12.11.2009р., 07.12.2009р., 18.12.2009р.) строки сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 2006 рік не наступили, отже зарахування сплачених позивачем коштів у їх погашення є неправомірним.

Зобов'язання, які виникли на підставі податкового повідомлення-рішення № 0002001540 від 17.08.2006р., відповідно до висновку № 58/25 судово-економічної експертизи від 15.05.2009р. та додатком № 5 до нього, призначеної у справі № 2а-7318/09/0570 позивачем сплачені.

Оскільки відповідачем погашення податкового боргу не доведено, відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, яка затверджена Наказом ДПА України 11.06.2003р. № 290 (z0522-03) та п. 4.2.4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яка затверджена Наказом ДПА 18.647.2б05р. № 276 (z0843-05) , позивачу неправомірно нарахована пеня.

Таким чином судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Апеляційну скаргу Добропільської об"єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 р. у справі № 2а-0570/173/2011– залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.