К-53137/09-С Про перерахунок пенсії - 30.06.2011 Прийняття

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, -

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2009, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2009 позов задоволено.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення судів першої та апеляційної інстанції та постановити нове рішення про відмову в задоволені позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України з Полтавській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) . Згідно довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/7629, виданої ОСОБА_4, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008 становить 9394,26 грн.

З пенсійної справи № 947629 позивача вбачається, що пенсія за вислугу років ОСОБА_4 обчислюється з суми грошового забезпечення - 9394,26 грн., та становить 90 відсотків грошового забезпечення в розмірі 8454,83 грн., але враховуючи максимальний розмір пенсії становить - 7377,81 грн.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій вірно виходили з того, що застосування до спірних правовідносин положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 (530-2008-п) "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"не являється правильним, оскільки положення даної постанови звужують обсяг встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) прав осіб на державне пенсійне забезпечення.

У відповідності до частини 2 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"в редакції Закону України від 04.04.2006 № 3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" (3591-15) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за ним Законом (2262-12) , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 4 пункту 29 Розділу II Закону України (107-17) "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"в частині 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"слова "за останньою штатною посадою перед звільненням"виключено та доповнено словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України", також статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"доповнено новою частиною наступного змісту "Максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (2262-12) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 (v010p710-08) зміни, внесені підпунктом 4 пункту 29 розділу II Закону України, "Про Державний бюджет"України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 №107-У1 (107-17) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) , тобто, неконституційними.

Оскільки, відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року повинен був керуватися статтею 43 Закону України "Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"редакції Закону України від 04.04.2006 № 3591-ІУ "Про внесення змін до деяк законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" (3591-15) .

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи держав влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та закон; України.

Застосування до спірних правовідносин положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (530-2008-п) не являються обґрунтованими, оскільки положення даної постанови звужують обсяг встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) прав осіб на державне пенсійне забезпечення.

Судами першої та апеляційної інстанції також вірно визначено, що позовні вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести належний перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру дванадцятьма мінімальними розмірами пенсії за віком з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року задоволенню не підлягають, оскільки в даний період відповідач керувався чинними положеннями статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік"та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 № 107-VІ (107-17) .

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії - без змін.