2а-9648/10/1870 Про визнання протиправним та скасування рішення щодо застосування штрафних санкцій - 07.04.2011 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром"на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2011р. по справі № 2а-9648/10/1870

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром"

до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми

про визнання протиправним та скасування рішення, -

Позивач, ВАТ "Сумихімпром", звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми № 596 від 02.12.10 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.11 р. по справі № 2а-9648/10/1870 у задоволенні позову було відмовлено.

Позивач не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.11 р. по справі № 2а-9648/10/1870 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в визнати протиправним та нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми № 596 від 02.12.10 р. в частині штрафу та пені за період з 22.02.10 р. по 30.11.10 р., посилаючись на те, що в порушення приписів ч. 3 ст. 2 КАС України та абз. 3 п. 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.08 р. (v0002760-08) суд першої інстанції, незалежно від підстав позовних вимог не перевірив чи вчинені відповідачем дії на підстав, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; безпосередньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Відповідач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що ВАТ "Сумихімпром"відповідно ст. 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) є страхувальником і зареєстрований як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно п. 6 ч. 2 ст. 17 вищевказаного Закону зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції послався на те, що згідно ч. 6 ст. 18 вищезазначеного Закону передбачено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Відповідно ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Проте надані до матеріалів справи документи свідчать про те, що позивач у періоду з 22.02.10 р. по 30.11.10 р. допускав несвоєчасність та порушення повноти сплати страхових внесків, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку ВАТ "Сумихімпром"(а.с.5 зв. стор.). Наявної заборгованості зі сплати страхових внесків за вищезазначений період позивач не заперечує.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені в ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно п. 2 ч. 9 наведеної норми за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Отже, відсоткове співвідношення та розмір штрафної санкції можуть бути визначені органами ПФУ лише після часткової або поновної сплати заборгованості платником по внескам на відповідну суму, яка буде відома ПФУ лише після сплати певного розміру коштів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно п. 9.3.2 розділу 9 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.01 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. за № 64/8663 (z0064-04) , розрахунок фінансових санкцій здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Картки особового рахунку страхувальника формуються за даними звітів платника, розрахованих самостійно, а також інших документів, які свідчать про сплату страхових внесків.

У зв’язку з виявленими на підставі даних картки особового рахунку позивача фактами несвоєчасної сплати страхових внесків начальником Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми № 596 від 02.12.10 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким позивачу визначений штраф в розмірі 232962,12 грн. та нарахована пеня в сумі 600651,16 грн. за період з 22.02.10 р. по 30.11.10 р. (а.с.5).

В обґрунтування судового рішення суд першої інстанції також вказав на те, що згідно ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Колегія суддів вважає доцільним відмітити, що порушення були виявлені перевіркою від 02.12.10 р. і визначені рішенням № 596 від 02.12.10 р., тобто в межах 6-місячного строку, встановленого ст. 250 ГК України. Також слід відмітити, що в розрахунок штрафних санкцій та пені були взяті проведені позивачем платежі за період з 22.02.10 р. по 30.11.10 р., тобто в межах річного строку, вказаного у ст. 250 ГК України.

З врахуванням вищенаведених обставин суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про те, що відповідачем з дотриманням приписів ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) та Інструкції № 21-1 (z0064-04) , в межах повноважень, передбачених цією нормою було винесено рішення № 596 від 02.12.10 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростували.

Враховуючи те, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.11 р. по справі № 2а-9648/10/1870 прийнята з дотриманням приписів матеріального та процесуального законодавства, а тому колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром"на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2011р. по справі № 2а-9648/10/1870 –залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2011р. по справі № 2а-9648/10/1870 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром" до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання протиправним та скасування рішення – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.