К-59320/09-С Про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - 23.06.2011 Прийняття

розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 10.08.2009 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради Донецької області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

У січні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради Донецької області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 10.08.2009 залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено повністю.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, позивачка має малолітню доньку, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сніжнянської міської ради Донецької області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Частиною 1 статті 14 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 01 квітня –463 грн., з 01 жовтня –470 грн.

На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (v0a6p710-07) № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"визнані такими, що не відповідають Конституції (254к/96-ВР) (є неконституційними). Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 (v0a6p710-07) дійшов висновку, що зупинення законом про "Державний бюджет України"інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3 частині 2 статті 6, частині 2 статті 8, частині 2 статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частині 2 статті 92, частинам 1, 2, 3 статті 95 Конституції України.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" (107-17) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Суд апеляційної інстанції правомірно залишив без змін рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні вимог щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, виходячи з положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" (107-17) , яким були встановлені обмеження щодо дії Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) , і який не був визнаний неконституційним, о тже, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства. Законом України "Про Державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) у 2007 році встановлено допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про Державну допомогу сім'ям з дітьми"допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"встановлено допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (v0a6p710-07) не визнано неконституційним зазначене положення статті 56 в частині виплати допомоги при народженні дитини.

Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог в частині стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги при народженні дитини, що сплачується протягом 12 місяців за період з грудня 2007 по грудень 2008 р. в сумі 1292,04 грн., оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та його положення мають вищу юридичну силу відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку обчислення допомоги при народженні дитини, і відповідно, при визначенні розміру допомоги при народженні дитини слід керуватися абзацом другим частиною другою статті 56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", а не статтею 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 10.08.2009 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради Донецької області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –без змін.