К-15115/08-С Про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії - 14.04.2011 Прийняття

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 та ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії..

Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим в підвищені ОСОБА_1. пенсії, який має право користуватування пільгами відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) і забов’язано управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим підвищити ОСОБА_1. пенсію, що йому виплачується, на 30% мінімальної пенсії за віком з 23.08.2007 відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) .

Ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.2008 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим було залишено без задоволення, а постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 –без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 та ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.2008 та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"відповідно до пункту 12 частини першої статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було призупинено на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) , пункт 12 статті 71 та стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, в період з 09.07.2007 відповідач був зобов’язаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії у 2007 році в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції закону від 18.11.2004.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (1058-15) , не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Отже, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанції дійшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку розміру доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, однак не вірно визначили дату з якої слід проводити перерахунок та виплату підвищення до пенсії.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та зміну судового рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 28.07.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії скасувати.

Постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в наступній редакції:

"Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09.07.2007 по 17.09.2007. В іншій частині позовних вимог відмовити".