ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"12" квітня 2011 р. м. Київ К-6369/08
( Додатково див. ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду (rs1650992) )
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
та секретаря Овчіннікова А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.09.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа –управління фінансових ресурсів та економіки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про стягнення грошової допомоги при звільненні, -
встановила:
У квітні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа –управління фінансових ресурсів та економіки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про стягнення грошової допомоги при звільненні.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 14.09.2007 позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у зв’язку із звільненням у відставку неправомірною. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 60 588грн.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2008 апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області було залишено без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.09.2007 –без змін.
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.09.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2008 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ. На підставі наказу управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 25.12.2005 року № 610 о/с він був звільнений у відставку за підпунктом "а"пункту 65 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (114-91-п) (за віком). Оскільки на момент звільнення йому не була виплачена одноразова грошова допомога, він звернувся до суду.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) набув чинності з 09.04.1992.
Оскільки позивач був звільнений у відставку за віком, то він набув право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 1 статті 9 вищенаведеного Закону (2262-12) .
Суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку, що посилання відповідача, як на підставу невиплати одноразової грошової допомоги, на частину 6 статті 9 вказаного Закону, згідно якої у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги є безпідставним з наступних підстав.
Згідно довідки Одеського міського управління управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 03.07.2006 № 31/10-194 ОСОБА_1 був перший раз звільнений у зв’язку з переведенням в інше відомство 07.12.1987, тобто до прийняття та набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) . На момент першого звільнення грошова допомога не нараховувалася та не виплачувалася, а отже, ОСОБА_1 не набув права на отримання вказаної допомоги, а тому суди дійшли вірного висновку щодо зобов’язання відповідача виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при повторному звільнені зі служби у 2005 році.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.09.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа –управління фінансових ресурсів та економіки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про стягнення грошової допомоги при звільненні без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді
С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак