К-2338/10 Про перерахунок пенсії - 07.04.2011 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 08 грудня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року позов задоволено. Зобов’язано Київський міський військовий комісаріат перерахувати та виплатити ОСОБА_1. пенсію, починаючи з 01 січня 1999 року з урахуванням підвищення відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат. Зобов’язано Київський міський військовий комісаріат перерахувати та виплатити ОСОБА_1. щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, починаючи з 2003 року в розмірах, встановлених ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 08 грудня 2008 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року, заяву задоволеною. Замінено боржника Київський міський військовий комісаріат у виконавчому провадженні по примусовому виконанню постанови Деснянського районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Замінено боржника Київський міський військовий комісаріат у виконавчому провадженні по примусовому виконанню постанови Деснянського районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії в частині зобов’язання перерахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

У касаційній скарзі Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої й апеляційної інстанції та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 №1522 (1522-2006-п) , встановлено, що функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) від Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , покладено з 01 січня 2007 на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку.

Статтею 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (2262-12) , пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи відкритого акціонерного товариства "Ощадний банк України"за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) .

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції дійшли обґрунтованого висновку про те, що Київський міський військовий комісаріат з 01 січня 2007 року не наділений повноваженнями на призначення (перерахунок) і виплату пенсій, не має відповідного фінансування, тобто фактично позбавлений права та можливості виконати постанову суду в частині перерахунку та виплати пенсії з урахуванням підвищення відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", і його необхідно замінити на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Між тим, колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції про заміну боржника - Київський міський військовий комісаріат, на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у виконавчому провадженні по примусовому виконанню постанови Деснянського районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року в частині зобов’язання перерахувати та виплати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, оскільки Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в розумінні статті 11 Закону України "Про виконавче провадження"та частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, не є правонаступником Київського міського військового комісаріату.

На зазначені порушення суд апеляційної інстанції уваги не звернув та не виправив їх.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та зміну судового рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року скасувати.

Ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 08 грудня 2008 року змінити, виключивши з резолютивної частини рішення зобов’язання замінити боржника - Київський міський військовий комісаріат, у виконавчому провадженні по примусовому виконанню постанови Деснянського районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії в частині зобов’язання перерахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.