Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Васильченко Н.В., Леонтович К.Г., Цуркана М.І., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 31 грудня 2010 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року у справі № 2а-2295/10/0225 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Оляницької сільської ради Тростянецького району Вінницької області про визнання рішення недійсним, -

У грудні 2010 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 звернулися в суд з позовом до Оляницької сільської ради Тростянецького району Вінницької області, в якому просили визнати недійсним рішення 1 сесії 6 скликання Оляницької сільської ради №5 від 18.11.2010 р. "Про затвердження містобудівної документації-схеми планування території сільської ради".

Постановою Тростянецького районного суду Вінницької області від 31 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до Закону України "Про планування та забудову територій" (1699-14) та Державних будівельних норм України "Система містобудівної документації. Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження схем планування території сільради. ДБН Б. 1.1-7:2007" на 19 позачерговій сесії 5 скликання Оляницької сільської ради 25.11.2009 р. було прийняте рішення № 371 "Про розроблення схеми планування території сільської ради" відповідно до якого та в порядку визначеному вищевказаними нормативними актами, було замовлено Державному підприємству "УкрНДІпроцивільсільбуд" розроблення схеми планування сільської ради.

Внаслідок вказаних дій була розроблена містобудівна документація - схема планування сільської ради, яка була погоджена з відповідними державними органами та отримала позитивний висновок державної експертизи.

Оприлюднення проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови, відповідно до ст. 30-3 Закону України "Про планування та забудову територій" здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня надходження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідного органу місцевого самоврядування розроблених та погоджених в установленому законодавством порядку таких проектів шляхом публікації повідомлень про проведення громадського обговорення проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови та поширення їх у друкованому вигляді у формі інформаційного пакета чи брошури.

Судами встановлено, на виконання вказаних вимог, оприлюднення проекту містобудівної документації було здійснене шляхом публікації повідомлення про проведення громадських обговорень в газеті "Тростянецькі вісті" від 20.08.2010 р., яке містило в собі основні положення схеми планування території сільської ради, місце і час їх проведення, а також повідомлення про порядок, місце і строки детального ознайомлення з проектом відповідної документації та інші передбачені законодавством відомості.

Крім того, містобудівної документації була наявна у друкованому вигляді (у формі інформаційної брошури) в приміщені Оляницької сільської ради та в м. Ладижин, що надавало можливість всім бажаючим детально ознайомитися з вказаною документацією, надати свої пропозиції та зауваження.

Відповідно до рекомендацій Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації № 04-14-600 від 20.08.2010 р., з огляду на положення ст. 30-3 Закону України "Про планування та забудову територій" та розпорядження голови обласної державної адміністрації № 235 від 25.06.2009 р. "Про забезпечення проведення державної експертизи містобудівної документації та виконання порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування", враховуючи те, що схема планування території Оляницької сільської ради зачіпає інтереси суміжних сільських рад та має значення для економічного розвитку всього Тростянецького району, було прийняте рішення про проведення громадських обговорень цієї містобудівної документації в смт. Тростянець в приміщені Тростянецької районної ради.

Для забезпечення присутності всіх учасників громадського обговорення - жителів села Оляниця, сільською радою була забезпечена доставка автобусом всіх бажаючих прийняти участь в громадських обговореннях містобудівної документації в смт. Тростянець.

Судами встановлено, що згідно Протоколу громадських слухань з обговорення проектів містобудівної документації - схем планування території Оляницької, Гордіївської та Четвертинської сільських рад Тростянецького району Вінницької області та містобудівного обґрунтування розміщення об'єктів птахофабрики ЗАТ "Зернопродукт МХП" на землях Оляницької, Гордіївської та Четвертинської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 21.09.2010 р. виступ голови Оляницької сільської ради щодо розроблення схеми планування території Оляницької сільської ради задовольнив учасників громадських слухань, внаслідок чого обґрунтованих пропозицій та зауважень громадськості по наданим проектам не надходило, що стало підставою для схвалення територіальною громадою зазначених проектів містобудівної документації - Схем планування територій сільської ради.

Таким чином, суди вірно зазначили, що всі бажаючі, в тому числі і позивачі, як і інші жителі с. Оляниця, могли взяти участь в громадських обговореннях містобудівної документації - Схеми планування території Оляницької сільської ради, а також внести до неї свої зауваження та пропозиції, чим позивачі чи інші жителі с. Оляниця не скористалися.

З моменту оприлюднення вищевказаної містобудівної документації жодних зауважень чи пропозицій жителями с. Оляниця подано не було.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення 1 сесії 6 скликання Оляницької сільської ради №5 від 18.11.2010 р. "Про затвердження містобудівної документації-схеми планування території сільської ради".

Згідно ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 –відхилити.

Постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 31 грудня 2010 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.